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益阳市赫山区：汇聚“三力”为基层干部减负赋能

　　益阳市赫山区健全基层减负赋能常态化机制，把基层组织和干部从形式主义的束缚中解脱出来，以更加饱满的姿态干事创业、服务群众，不断提高基层治理水平。

　　建章立制促合力

　　重点推动强部署。出台《赫山区落实为村级组织减负赋能的实施细则（第一批）》，明确工作“路线图”“任务书”，确保每项工作任务抓好落实。成立由区委办牵头，区纪委监委、区委组织部、区委政法委等部门共同参与的基层减负工作专班，将村级组织减负赋能工作纳入乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建述职评议重要内容，以及区直部门年度班子考核和绩效考核内容，倒逼各单位全力以赴抓好为基层减负工作。

　　畅通机制疏堵点。全面起底排查村级组织承担事项、工作台账、机构牌子等职责事项清单，完成对207个村（社区）村级挂牌全面清理规范，并对事项清单实施动态管理、定期巡察和准入机制，严防问题反弹“回潮”。科学搭配、精简优化村（社区）值班制度，工作日村（社区）一般安排1名干部在村民（党群）服务中心坐班。除特护期和特殊要求时段外，村（社区）干部工作时间外无需在村民（党群）服务中心值班，保持通讯畅通，确保找得到人、办得好事即可。

　　规范管理提质效。以乡镇（街道）为单位对政务App、微信小程序、公众号等移动互联网应用程序开展“全面体检”，开展“僵尸类”“空壳类”“功能重复类”的信息平台、手机APP、工作群清理。对保留的应用程序重新明确要求，坚持实事求是，完善考评办法，不下指标任务、不搞打卡签到、不搞通报排名，切实让基层干部眼睛离屏、手指离机，腾出更多时间和精力为群众服务。

　　松绑减负腾精力

　　给发文开会“挤水”。严格落实精文减会的标准和尺度，守住精文减会“硬杠杠”，破除“以文件传达文件、以会议落实会议”的减负怪圈。对各类文件实行年度计划管理、总量管控，定期统计文号，实时动态监测，严格前置审核和发文审核，从严控制政策性文件的内容和篇幅，推动文件数量每年只减不增。严格编制区委区政府年度会议计划，加强会议统筹，压缩会议规模，优化会议形式，提倡开短会、开小会、开电视电话会。

　　给督查考核“瘦身”。更好发挥“指挥棒”作用，下发《关于2024年度全区统筹规范督查检查考核工作有关事项的通知》，对督查检查考核事项实行计划管理，对性质相似、时间相近、地点相同的事项坚决予以合并进行，明确全年32项督查考核计划只减不增，并严格控制范围、规模、频次和时长。优化巡视巡察、环保督察、党建考核等方式方法，防止简单以查台账、查记录、查笔记、查影像等“留痕”评价工作。

　　给调查研究“划界”。加强对调研活动的计划统筹，根据调研目的和调研性质的不同，按领题调研、命题调研、辅政调研、调研竞赛四种类型分别明确调研要求，着重聚焦大事要事难事、重点难点热点问题开展调研。从严控制调研参与人数和基层陪同人员，避免扎堆调研、重复调研，减少对基层的干扰，全区调研工作次数减少、质效提高。

　　赋能增效添动力

　　人员编制下沉赋能。严格实行乡镇（街道）编制“专编专用”，定期调度乡镇（街道）空编情况并督促补充，从严开展乡镇（街道）借调人员清理规范，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。选派优秀年轻干部到乡镇（街道）任职，组织112名乡村振兴驻村第一书记和工作队员、85名科技特派员和34名选调生到村（社区）开展工作。派驻48名企业家、27名规划师、48名农技员联系53个试点村，通过强化人才支撑助力乡村振兴。

　　经费政策下倾提效。加大村级组织运转经费保障，逐步提高村（社区）干部待遇，激发基层干事创业活力。制定支持发展壮大村级集体经济十条措施，整合农业农村、财政、金融、保险等部门政策，激发村级集体经济活力。

　　“正向手段”下移聚力。一方面，注重发展培育。采取集中培训、现场观摩、专家“田间地头”现场教学、到先进地区学习考察等方式，多角度提升村干部为民服务本领。建立健全走访慰问制度，采取定期谈话机制，建立村社干部实绩台帐，及时掌握干部思想、工作、生活、学习状况，在思想上让村（社区）社干部有“盼头”，激发村（社区）干部干事创业的荣誉感、使命感。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/05/21/14539052.html
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