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向海图强 奋楫逐浪——丹东市持续推进开放型城市建设侧记

　　以时间为刻度，丈量丹东市的拔节生长，开放是其中浓墨重彩的一笔。

　　“十四五”以来，丹东市咬定建设开放型城市目标，着力推进更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。对外贸易跃上新台阶，商品已经出口到160多个国家和地区，进出口总额突破170亿元；招商引资实现新突破，累计引进内资到位资金1000多亿元；开放通道建设取得新成效，丹东港口岸扩大开放获国务院批复，新鸭绿江公路大桥口岸区联检设施主体工程完工，全市陆、海、空通联畅达能力得到提升；开放平台建设水平不断提高，新增省级开发区2个，获批边民互市贸易区5个……

　　今年，丹东市把推进高水平对外开放作为攻坚之要、决胜之要，进一步明确“时间表”“任务书”和“路线图”，坚持以边境贸易创新发展引领高水平对外开放，加快建设在东北亚地区有影响的国际化水平的开放型城市，以高水平开放促进高质量发展，推动实现全面振兴新突破。到2025年，全市活跃外贸企业要超过1000家，进出口总额突破200亿元，其中与东北亚五国贸易额突破150亿元。

　　以边境贸易创新发展引领高水平对外开放

　　“抓住边境贸易创新发展，也就抓住了丹东高水平对外开放的‘牛鼻子’，抓住了高质量发展的关键。”丹东市委主要领导如是说。

　　“十四五”规划之初，丹东市委、市政府就确定了以边境贸易创新发展引领高水平对外开放的原则和方向。目的就是要解决抓开放的思想不够统一、抓手不够明确、对外开放水平与区位优势不相称的现实情况，抢抓互市商品进口来源地由一国增至五国并可开展落地加工的重大机遇，通过互市贸易做大规模特别是进口规模，通过落地加工带动产业结构调整。

　　思路决定出路。丹东市狠抓边境贸易创新发展，不断扩大进口规模，带动产业结构调整——已建成了3个互贸区，互市贸易大数据监管平台投入使用，2020年实现了经港口进口互市商品首单通关，“以多种运输方式直接进口周边国家商品”的路径逐步清晰。今年，丹东将在扩大进口互市商品规模和开展落地加工上下功夫。在扩大进口互市商品规模上，用好免税政策，推动东北亚五国外贸商品更多以互市方式入境，持续推进港口进境货物试通关，打通港口入境通道，推动形成常态化进口互市商品的局面。

　　与此同时，丹东市积极扩大出口规模，巩固传统市场，开拓新兴市场。在持续巩固传统市场上，组织企业参加境内外展览会，推动提升对外贸易活跃度。同时，做足向北开放文章，积极推动出口商品抢占俄罗斯市场。在新兴市场开拓上，紧盯“一带一路”沿线国家、RCEP成员国家，继续实施“海外抢单专项行动”，利用重点展会加大开拓市场力度，支持企业推进海外营销网络建设，引导外贸企业开展跨境电商业务。加强外贸企业培育，实施“双量增长”（企业数量、贸易量）计划，发挥好外贸出口转型基地和重点外贸企业带动作用，在汽车及零部件、仪器仪表等领域，培育具有较强创新能力和国际竞争力的龙头企业。

　　发挥港口优势加快融入东北海陆大通道建设

　　4月16日，满载粮食的“佳鸿86”轮从丹东港13号泊位启航，驶往广东深圳蛇口港，标志着丹东至蛇口“北粮南运”精品航线正式开通。

　　这是丹东港近两年来作业的最大吨位内贸玉米船。接下来，丹东港将发挥自身优势，为客户提供“一站式”海陆转运服务，优化卸、存、装能力，持续提升服务效能，节约综合物流成本，为腹地企业搭建更加高效便捷的集疏运通道。

　　丹东向海而生、因港而兴。如何更好地发挥港口优势，加快融入东北海陆大通道建设？去年8月，丹东市委、市政府专门出台实施方案，对这项工作进行系统部署，到2025年，要初步形成东北海陆大通道长（春）白（山）通（化）丹（东）通道建设新局面。紧扣这一目标，全市上下狠抓28项具体任务，确保取得实效。

　　港口的发展直接影响着丹东以港兴市和扩大开放的水平。立足把丹东港打造成东北东部重要国际综合枢纽港的目标，丹东加快构建各类港区协调发展局面。去年，丹东港区2个泊位已通过验收，10个开放范围内的泊位已申请临时开放；浪头港区编制完成《丹东港大东港区317号泊位查验设施及续建工程可行性研究报告》等；大台子港区进行水文信息采集、测定等工作，制订项目建议书及口岸建设初步详规。新鸭绿江公路口岸联检设施建设配置已完成。丹东机场开通了丹东—青岛、丹东—扬州—广州航线，开通丹东—南京货运包机，拓展货运包机业务。

　　今年，丹东市将加快推进大东港区的建设发展，研究培育航线、鼓励“公转水”“公转铁”等支持措施，发展公海铁联运；丹东港口集团将针对不同客户研究差异化政策，吸引腹地货源通过丹东港出海。加大市场开拓力度，巩固老客户、开辟新货源，尽快恢复丹东港至珠三角地区的粮食精品航线，开发丹东港至威海港客滚航线，积极开辟更多内外贸新航线。

　　同时，进一步加大口岸建设力度，持续推进深化国际贸易“单一窗口”建设，创新通关模式，提升口岸信息化水平，优化口岸通关服务，开辟鲜活商品快速通关绿色通道，提高口岸通关便利化水平，更好服务高水平对外开放。

　　聚焦经营主体需求持续推动营商环境升级

　　“落户丹东的十多年来，公司销售额连创佳绩，不仅向世界展示了丹东良好的营商环境，还彰显了丹东在培育高品质高效率制造型企业方面的卓越能力。”哈曼（集团）科技有限公司相关负责人深有感触地说。

　　53天！当年的哈曼（丹东）项目，从开始洽谈到完成项目签约，只用了短短53天时间。十余年间，“丹东速度”在不断上演。2023年4月，哈曼公司二期项目正式竣工投产，完成37个新项目144个新产品开发任务，新增加了3条生产线。今年3月，公司又引进一条全新生产线，预计今年下半年投入生产。“二期项目建设速度之快、标准之高，充分体现了丹东市委、市政府对我们的重视和关心，增强了公司加快发展的信心和决心。”哈曼（集团）科技有限公司相关负责人说。

　　“各地都在抢先机、抓开放、拼经济，抓的就是营商环境，拼的就是服务水平和人文环境。优化营商环境只有进行时，没有完成时。”丹东市委主要领导如是说。着力打造优良的开放环境，助力高质量发展，丹东对标国际一流，聚焦经营主体现实需求，坚持对症下药、有的放矢地出台了6个方面40条落实措施，全力打造营商环境“升级版”，持续推动营商环境迭代升级：重点优化政策服务供给，推出更多针对性强、含金量高、可操作可落实的政策措施，强化惠企政策落实，最大程度为企业降本减负增效；着力提升政务服务质效，提高“一网通办”“一网统管”水平，推进综合窗口改革，增强企业和群众获得感、满意度；全力加强诚信环境、法治环境建设，依法平等保护经营主体产权和合法权益，让企业安心投资、专心创新、放心发展……

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