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区域化党建赋能基层治理

　　全国组织部长会议强调，要突出增强党组织政治功能和组织功能，提升以党建引领基层治理水平。城乡经济社会结构转型、统筹一体化的趋势迫切要求加强社会领域党建工作的整合，不断提升党的基层工作水平。组织部门要抓牢农村和城市两大阵地，构建党建共建、资源共享、活动共办、事务共商、发展共赢的区域化党建新格局，巩固夯实党在基层的执政基础。

　　

　　坚持党建引领，搭建区域化融合平台。严密的组织体系是党的优势所在，区域化党建要以组织为基础，突出抓基层、强基础、固基本，推动党的组织和工作有形有效覆盖。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要把党的组织建到企业、行业、楼宇、市场、小区、自然村，确保党的事业发展到哪里、组织建设就跟进到哪里。以村（社区）党组织为重点，全面开展分类定级、示范提升，坚持“一把钥匙开一把锁”，因地制宜推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬。探索构建片区化党建联合体，按照“地域相邻、产业相近、治理相融、优势互补”原则，将镇（街道）、村（社区）、企业、社会组织、商圈、楼宇、新就业群体等连成一片，将隶属不同系统、掌握不同资源的党组织联结成更紧密的党建共同体，实现“1+1>2”的共建效果。通过组织联建、事务联商、管理联动、活动联办，把各领域党组织凝聚到一起，依托“家门口的海棠花”、先锋驿站等阵地，健全完善各领域代表协商议事机制，推出党群服务中心延时服务、“假日课堂”，打造“共享食堂”“惠老集市”等一批共建共享优质项目，实现资源有效整合。

　　

　　推动多链耦合，促进区域化一体发展。充分发挥区域化党建资源整合优势，建强党建链、提升产业链、激活人才链，将区域资源优势转化为推动高质量发展的强大动能。打造乡村振兴示范带，以明星村、重点村为龙头，推动地缘相邻、基础相似的周边村、同类型村抱团发展，结合区域资源禀赋、产业形态和传统优势，明确主导产业，推动金融、人才等各类优质资源导入农村，构建各美其美、美美与共的农村发展新图景。探索“组织串链、机制强链、服务护链”产业链党建工作模式，因链制宜成立产业链党委，实现链上企业组织全面覆盖，串起上下游企业，整合政产学研以及金融机构等各方资源，优化企业服务举措，迸发产业发展活力。推动示范带区域干部共育，灵活采取小班化、赛马式、拉练式等培训方式，跨区域开展书记论坛、晾晒比拼、交流挂职、联合培训等，切实提升干部队伍推动高质量发展能力水平。

　　

　　强化协同发力，赋能区域化精细治理。基层治理不能靠基层“单打独斗”，要坚持区域化思维，发挥好党建“粘合剂”作用，打通各领域、各层级壁垒，聚合多元力量实现区域共建共治共享。打通层级壁垒，推动资源下沉。建立机关党组织组团下沉机制，开展共驻共建、包片联村工作，领办实施民生实事项目，回应百姓期盼。聚焦群众“小急难”问题，深化“街乡吹哨、部门报到”机制，依托“12345”联动平台，协调相关职能部门下沉一线开展共商共办，合力破解基层治理中的“疑难杂症”。打通领域壁垒，推动力量整合。用好“统”的理念和方法，引导村、社区党组织以创投项目形式，联合社会组织、群众骨干、共建单位、“两新”组织等各方资源投身基层治理，积极培育群众自治力量，探索建立区域化群团组织，延伸党的工作“触角”，最大限度把广大群众团结在党的周围。打通信息壁垒，推动数智赋能。健全完善“市镇村”三级联动机制，全面推进乡镇集成指挥中心、村级信息指挥分中心建设，构建畅通高效信息共享平台，依托“先锋领治”等数字化手段优化资源配置，推动在职党员主动回社区（村）报到，认领治理岗位，提升党员服务群众精准化精细化水平。

　　

　　（潘浩 作者系江苏省常熟市委常委、组织部部长）

原文链接：https://www.ahxf.gov.cn/Home/Content/1163617?ClassId=6166
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