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祁阳市白水镇：“四个突出”做好乡村治理文章

　　近年来，祁阳市白水镇党委牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，全面开展“创红旗、创模范、创先进，强基层、强执行、强发展”的“三创三强”活动，突出“党建引领、提升服务、经济发展、多元共治”，有效激发村干部干事创业的积极性、主动性、创造性，促进基层工作减负增效。

　　突出党建引领，筑牢乡村治理坚强堡垒

　　精心配强支部班子。注重把政治素质好、致富能力强、群众口碑好的优秀党员选进支部班子，重点选好党组织书记，全面实行村（社区）党组织书记、主任“一肩挑”。村“两委”换届后，全镇村级党组织书记平均年龄比上一届年轻5岁，村“两委”班子中，拥有大专以上学历的达68人，培养后备力量96名。

　　精细培养党员队伍。通过集中学习、专题党课、主题党日等形式，着重从思想和能力上培育锻炼党员，做到既富脑袋、又强本领。深入开展“三培养”活动，即把致富能人培养成党员，把党员培养成致富能人，把优秀的党员致富能人培养成村干部。结合农村人居环境整治、乡村振兴、乡村治理等工作，广泛开展党员“创四优”活动，即创优美庭院、创优良家风、创优秀业绩、创优质服务，切实发挥党员的先锋模范作用，党员队伍活力持续增强。

　　精准实行网格管理。全力落实“三包三联”责任制，镇领导班子成员包片联村，驻村干部包村联组，村干部包组联户，同时在村级层面，全面推进片组邻“三长制”工作，以“三长”为抓手，把党的工作延伸到社会治理的最基层、最深处，激发乡村治理新活力。通过推行“三包三联”“三长制”，形成镇村组户四级联动的工作机制，做到服务零距离，打通服务群众“最后一米”。

　　突出提升服务，形成乡村治理工作合力

　　全力推行“一门式”服务。投入资金200万元用于镇村综合服务平台建设，统一配置电脑、高拍仪、摄像头等设备，全力推进基层公共服务全覆盖，从根本上改善群众办事环境，真正实现群众办事“大事不出镇、小事不出村”。目前，在镇级服务平台可办事项达140项，在村级服务平台可办事项达37项。今年来，全镇各村（社区）在村级服务平台上办理医保、社保等事项达1.7万件（次）。

　　倾力服务项目建设。采取以“虚心拜群众为师、真心与群众交友、贴心帮群众解难、热心带群众致富、放心让群众做主、倾心促群众提升”为主要内容的“六群”工作法，充分发挥项目所在地的村干部和群众的积极性主动性创造性，加速推进项目建设。

　　竭力下基层解难题。在全镇推行“百名干部下基层、主动服务解难题”活动，倡导全镇干部主动深入村组一线接待和受理群众信访举报，变群众“上访”为干部“下访”。通过干部下基层主动服务，既转变工作作风，更有效解决了农村基层损害群众利益的突出问题。竹山村利用“互联网+信访”优势，推行远程视频接访，群众不出村便可通过网络通道向政府反映问题、提出诉求，切实解决了群众的烦心事。

　　突出经济发展，强化乡村治理基层基础

　　培育特色产业。依托东骏纺织、大联纺织、骏邦纺织等纺织产业链上游企业，引进培育配套企业，形成纺织产业链条，做大做强纺织产业，建成现代纺织城，成功打造“白水纺织小镇”。竹山、老窑等村依托“白水纺织小镇”优势，大力培育纺织产业乡村车间，创办4家雨伞加工乡村振兴车间，为121名闲置劳动力提供就业岗位。

　　发展特色农业。立足资源优势，大力发展特色农业，打造了天子龙、鸿丰、新龙等农业产业种植基地、鸿丰黄桃、烟塘脐橙、狮子杨梅等特色水果基地，生产的有机胡萝卜、有机叶菜、槟榔芋等特色农产品成功对接沿海地区菜篮子工程，远销广东、上海等沿海经济发达省份。

　　推进乡村旅游。各村在支部的领导下，突出地域特色，大力推进乡村旅游产业，推动村集体经济发展、群众增收致富。竹山村依托祁剧文化，成立祁剧演艺公司、开通祁剧“周末剧场”，让祁剧融入生活、走向市场，打造“祁剧之旅”；湘湖村通过土地流转、资金入股等方式，引进香湖湾公司投资，结合湘江百里画廊建设，统筹山水田湖林资源，打造“乡愁之旅”；柴塘村立足土地优势，引进百里桃花园项目，突出“桃”文化元素，建设不同意境、不同风格的桃文化体验园，打造“寻梦之旅”。

　　突出多元共治，谱写乡村治理文明篇章

　　强化移风易俗。针对农村婚丧大操大办、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗，全面推行移风易俗，全镇46个村（社）做到了“一约四会”全覆盖，党员干部带头签订承诺书，倡导树立“婚事新办、丧事简办、其他不办、厚养薄葬、孝老爱亲”，培育文明乡风、不断淳朴民风。

　　强化村民自治。大力加强村民自治的主动性和能动性，村村成立村综治中心、综合服务平台和网格服务中心，一村一辅警，建立群防群治组织，加大矛盾纠纷调处力度，矛盾纠纷不出村。加强普法宣传教育，提高农村农民法治素养，村民自发加强巡逻防范，治安秩序良好。竹山村着力建设平安乡村，被评为“全国民主法治示范村”。

　　强化典型带动。扎实开展“十星级文明户”评选活动，围绕“爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享”为中心，推动评选活动更好的服务于乡村治理。三年来，全镇共评选十星级文明户1749户，十星级文明示范户225户。杨桥村周昌波连续2年被评为十星级文明示范户，不仅开辟了家电销售大篷车带领村民致富，还在抗洪抢险等关键时刻走在前、作表率，通过广泛宣传先进典型事迹，充分发挥榜样示范引领作用。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/05/09/14530802.html
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