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衡东县：坚持靶向施策 为基层减负赋能

　　衡东县坚持问题导向，聚焦“减负”和“赋能”双向发力，有效破解“小马拉大车”突出问题，让基层干部有更多时间和精力谋实事、抓落实、促发展。

　　坚持问题导向，找准查实顽疾“病根子”

　　开展形式主义官僚主义问题“大起底、大排查、大整改”。坚持专班专抓。组建工作专班，明确县委组织部、宣传部及县民政局、农业农村局、人社局等部门会商研究制定村级组织工作事务、标识标牌、证明事项指导目录，确保精简效能、务实管用。压紧压实条线工作责任，县直部门加强对乡镇站所办业务指导，乡镇加强对村（社区）的工作具体指导，做到问题不解决不松气、解决不彻底不罢休，确保基层减负赋能工作实效。坚持实地实访。县委组织部牵头组织精干力量成立3个调研小组，分赴全县17个乡镇68个村（社区）开展“破解基层治理‘小马拉大车’突出问题”专题调研，采取座谈访谈、实地查看、调取数据等方式，掌握乡镇和村（社区）任务承担、挂牌数量、上墙制度以及工作运转的真实情况，收集乡镇、村（社区）干部群众反映问题586个、意见建议85条，并逐条逐项列出问题清单，分析研判问题成因，提出针对性强、操作性好的对策举措，为县委开展减负工作提供决策参考。坚持全排全查。进一步畅通基层干部群众问题线索反映渠道，积极向乡镇、村（社区）征集形式主义官僚主义加重基层负担问题线索，梳理排查出村（社区）工作主要存在文山会海多、表格填报多、督检考核多、交办任务多、村部挂牌多、开具证明多、微信群多等七个方面的问题，做到排查问题不遮掩、不遗漏，解决问题不躲避、不走虚。

　　突出“大车”减负，敢于动真碰硬“亮利剑”

　　着力加大“减”的力度、提升“减”的成效。给文山会海“挤水”。制定下发《关于持续深入解决形式主义突出问题进一步精文简会的十条措施》，落实发文计划制度，明确不予发文情形清单，精减会议活动数量，从严控制会议活动规格和规模。2023年，县委、县政府制发文件同比减少37%，县委、县政府领导班子成员召开全县性会议同比减少26%。在村（社区）探索实行工作数据“一张表”采集，深化“一张表”数据互通共享运用，大幅减少表格填报。给督查检查“瘦身”。下发《关于坚持“双同步”提升督查质效进一步减轻基层负担的通知》，规范办理、审批、报告、复核等9项督查制度，严格督查工作程序，严控督查总量和频次，全县各类督查检查活动同比减少12%。汇编《衡东县乡镇重点工作督导手册》，汇总各县直单位重点工作督导方案和督导任务清单，严格对照督查工作要求，规范全县督查检查工作，持续为基层松绑减负。给职责权限“划界”。下发《衡东县底线工作责任链》，按照“谁部署、谁负责，谁落实、谁负责，谁检查、谁负责，谁整改、谁负责，谁验收、谁负责”的原则，对党的建设领域、安全生产领域、防范风险领域、民生工程领域等6个领域建立了42条“底线工作责任链清单”，明确制度依据、职责范围，严禁将部门权责事项派交村级组织承担。给指尖之负“解压”。开展政务APP等移动互联网应用程序及政务新媒体过多过滥问题整改“回头看”工作，对已开发推广的政务APP、微信小程序、公众号或电脑客户端等，取消打卡签到、积分排名、统计在线时长等强制使用功能，严禁随意再新开发推广政务APP到村级组织。给表格信息“归一”。通过对各部门高频率的报表进行收集整理，对报表中的数据项进行拆解、去重，并按照行业和业务相关性进行归并整理后，整合成为一套高频报表“数据台账”，各部门通过信息筛选，将已存档信息排除收集范围，进一步压缩基层报表资料数量，提高工作效率，将基层干部从终日埋头填表中解脱出来。

　　强化“小马”赋能，压实扣紧责任“全链条”

　　从三个方面为基层注入强劲动力，提升基层治理效能。给担当作为“撑腰”。建立健全干事创业容错纠错机制，建立完善基层干部实绩档案483份，准确把握“三个区分开来”的政策界限，在完善事前“负面预警防错”、事中“联合裁定容错”、事后“跟踪管理纠错”的一体化机制上迈出第一步，从行业领域出发，探索出台《关于在绿色低碳盐碱产业园项目推进过程中鼓励担当作为实行容缺办理的意见》，做好澄清保护、心理关怀等工作，帮助基层干部消除顾虑，放心大胆干事创业。去年以来，有106名优秀干部获职级晋升，284名事业单位管理岗位优秀职员获等级晋升，20家绩效考核“优秀单位”的主要负责同志荣记个人三等功。给成长成才“铺路”。创新“党建+产业链”工作法，把28名党务干部优化配置到全县“一金一药两材三特”七大重点产业链上，并成立7个产业党小组，打造党员干部对外联络、驻点招商示范岗。建立“张榜招贤”“点将选兵”制度，选派210名机关、乡镇干部挂任两新党组织第一书记或党建工作指导员，23名优秀两新组织党建指导员得到重用。组织367名县直部门年轻公务员到乡镇参与乡村振兴、信访维稳等重点难点工作，邀请能力突出、经验丰富、作风正派的老同志做好“传、帮、带”工作，增强干部干实事、攻难关的本领。深化党员创客行动，打造6个创客孵化基地、5个创客示范片、56个创客示范基地，举办首届党员创客创新创业大赛，培育党员创客人才948人，助力乡村全面振兴。给制度规范“上劲”。强化夯实整治形式主义、官僚主义为基层减负的组织保障、制度保障、责任保障，创新基层减负“123”工作法，即强化“一个体系”，成立县级层面整治形式主义为基层减负工作机制，定期专题调度，统筹推进各项措施落实落效；建立“两项机制”，实施“精文简会‘十条措施’”“同步安排、同步督导‘双同步’提升督查质效”的两项机制，推动精文减会、优化考核工作走深走实；制定“三张清单”：底线工作责任清单、不予发文情形清单、督导任务清单，全面厘清办文、办会、督检考中的形式主义、官僚主义问题，推动为基层减负落地见效。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/05/17/14536218.html
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