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重庆巫溪：推行抓国有企业党建“十条措施”

　　

　　党的二十大报告指出：深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。今年以来，重庆市巫溪县切实加强党对国有企业的全面领导，全面提升国有企业党的领导力组织力，推行抓国有企业党建“十条措施”，为全面推进“三攻坚一盘活”改革发展提供了坚强的组织保障。

　　完善体制机制，强化党的领导

　　针对“权责边界不清、制度内容不全”现象，坚持把思想政治建设放在首要位置，不断严密党的组织体系，严格规范议事决策机制，推动国企党的领导全面覆盖、一体贯通。

　　抓好政治建设。一是健全“第一议题”制度，全面建立学习贯彻习近平总书记重要指示批示“首要责任”，县财政局党委主持编印并动态更新《习近平总书记关于国企领域重要论述学习汇编》，7个国有企业结合党委会、理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等会议，常态化开展“主题领学+交流发言”56次，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在县属国企大学习大普及大落实。二是完善理论学习机制，结合党中央关于主题教育最新要求，每年举办1期习近平新时代中国特色社会主义思想读书班，县财政局党委成员全程列席参加，确保学习实效；党委领导班子成员结合党的创新理论学习体会，每年至少到分管领域所在党支部讲1次专题党课，运用党的创新理论增进业务、强化党性。三是强化日常党性教育，严格党员过“政治生日”仪式，创新开展“四个一”要求，制定“政治生日”套餐，通过重温一次入党誓词、赠送一张生日贺卡、开展一次政治体检、办理一件民生实事的方式，引导国企党员干部切实提高政治“三力”，已有45名党员顺利办结民生实事；把红色革命传统教育作为党员教育的规定动作，要求国企党支部注重资源利用、手段创新、学用结合，多形式用好用活用实本地独特的红色资源，切实提高党员教育实效，7个县属国企累计到本地红色教育基地开展党性淬炼11次。

　　严密组织体系。一是健全领导体制机制，明确“县委党建领导小组-县财政局党委-国有企业党委-公司党支部”四级责任体系，县委将加强国有企业党建工作作为推动国企改革发展的重要内容，纳入县委党建工作领导小组工作要点，不定期研究谋划、听取相关人员情况汇报；财政局党委“牵头抓总”，负责国有企业党组织的政治、思想、组织、作风、制度和反腐倡廉6个方面的建设，指导推进国有企业基层党建工作；国企党委直接负责，坚持“抓国企就要抓党建、抓党建就是促国企”，切实发挥把方向、管大局、保落实的作用；公司党支部具体执行，围绕生产经营抓好支部理论学习、党员管理等工作，充分发挥战斗堡垒作用。二是抓实党组织规范化建设，推进子公司党组织全覆盖，探索支部建在部（科）室上，围绕生产单元、业务链条建立党组织17个，在临时工程项目上建立临时党支部5个，实现党组织应建尽建、有效覆盖；县委组织部围绕“组织设置、组织生活、党员队伍、阵地建设、融入治理、群团建设”等重点内容，编制《国有企业党组织标准化规范化建设标准》；县财政局党委按照“一季度示范打版、二季度达标50%、年终整体规范”的要求，以点带面扎实推进党组织规范化建设。三是推行“五星达标”示范创建，县委组织部制定《县属国企“红岩先锋·五星达标”创建标准》，7个国企再针对性地制定本单位创建实施方案报县财政局党委备案；财政局党委结合季度党建督查，深入国企实地指导，通过现场观摩、交流发言等方式提升创建实效；年底按照“国企党委自评—财政局党委验收—县委组织部复核”的程序，择优命名“红岩先锋·五星达标”示范党支部，打造国有企业五型党组织。

　　规范议事决策。一是完善议事决策机制，县财政局党委优化调整“两张清单”（《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单（参考）》和《党委研究决定事项清单（参考）》），制定党委会、董事会、经理层办公会议议事规则和“三重一大”集体决策办法，对“党建入章”情况进行全面回头看，核查职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项。二是严格议事决策程序，县财政局党委制定《“四步工作法”规范化操作流程》《党委会议事程序》，通过召开现场观摩会、拍摄模拟视频等方式，指导国企党委明确党组织先议、会前沟通、会上表达、会后报告的具体程序，严格执行“一把手”末位表态制度。

　　健全考核机制，抓实以评促进

　　针对干部“不愿做、不会做”现象，充分发挥考核“指挥棒”作用，健全完善国有企业全员绩效考核机制，细化领导干部、中层干部、一般职工分类考核细则，以考促干、以评促进，激励国企干部唯实争先、担当作为。

　　领导干部“揭榜挂帅”。一是立项建榜任务明。建立榜单项目赛马比拼机制，分企业党委书记、其他班子成员两条赛道，形成立项建榜-审项定榜-评项亮榜闭环，年初领导班子成员围绕“885”重点任务、主题教育调研成果转化，结合分管领域确定年度重点项目，细化措施、明确时限，形成企业年度榜单36个。二是审项定榜举措实。按照“企业党委初审—财政局党委复审—分管县领导审定—县委组织部备案”程序，层层把关榜单项目，确保榜单项目具有实效性、操作性。县财政局采取定期调度、座谈交流、现场观摩等方式，全力推动项目实施。三是评项亮榜干劲足。县财政局党委制定项目建设工期、工程进度、资金拨付进度等具体晾晒指标，每季度对项目进度进行排名，晾晒成绩与干部平时考核挂钩；年底则根据季度晾晒成绩（70%）、分管县级领导评价（30%）计算年度成绩，按照不超过40%的比例评选出年度优秀项目；县融媒体中心深入一线、走进工地对优秀重点项目跟踪采访、适时晾晒，营造比学赶超良好氛围。

　　部（科）室“亮单晒诺”。一是立足实际公开承诺。年初，各部（科）室围绕年度工作目标任务，按照“部（科）室申报—经理办公会审议—企业党委会审定—公示公开—签订协议—财政局党委备案”程序，确定部（科）室当年实绩考核指标168个，其负责人同国企党委书记签订履职承诺书33份，并集中公示承诺内容、履职结果。二是严格标准述职评诺。每季度，国企党委组织部（科）室长结合实绩比拼内容开展述职评议，按照不超过30%的比例确定季度优秀部（科）室，经县财政局党委审定后发放“流动红旗”，将部（科）室成绩与职工个人季度考核挂钩，提升部（科）室的凝聚力和战斗力。目前，9个部（科）室获得“流动红旗”。

　　职工“月盘季考”。一是落实月度复盘。每月底集中开展工作复盘，由分管领导组织各自业务人员总结上月工作、分析存在问题、梳理下月计划、细化具体措施，确保按时保质完成阶段性目标任务。目前，已开展复盘230次，解决问题580个。二是严格季度考核。每季度开展一次集中测评，围绕“德能勤绩廉”等内容，采取季度测评（30%）+部（科）室业绩捆绑折算（70%）的方式计分排名。三是强化结果运用。其考核结果与个人绩效考核挂钩，对考核优秀的，优先选派外出培训、优先作为入党积极分子培养教育、优先评为季度“管理能手”“服务能手”“技术能手、“销售能手”等，激励干部争先创优。

　　丰富引育模式，稳固队伍根基

　　针对优秀人才“引进难、流失快”现象，以“深化人才队伍建设、健全干部激励机制”为抓手，全力打造拴心留人“软环境”。

　　深化人才队伍建设。一是充实师资力量，丰富学习资源。县财政局党委全面摸底国企生产发展过程中紧缺的专业人才类型以及期望人才负责的具体工作内容，分别建立财务管理、市场营销、经营管理等类型人才“需求清单”12项，便于后期人才资源精准对接；坚持“差什么补什么、缺什么引什么”，从“重庆市专家人才系统”、组团式帮扶、高校专家人才、市属重点企业退休高管、巫溪在外优秀企业家等人才资源中，挖掘企业所需专业人才65人纳入“资源清单”。二是打造“四个课堂”，拓宽培训模式。县财政局党委结合企业需求制定学习计划，每季度邀请央企或市级专家、实战派讲师，通过“线上+线下”的方式，定期开展1次“智慧大讲堂”，分享企业经营管理经验；重点选拔一批政治素质好、有一定专业基础的年轻干部，制定专业能力大提升学习计划，轮流组织业务骨干到重点高校开展“周末课堂”学习，学成后在本企业广泛宣讲，实现资源的高效利用；县属国企结合企业发展、日常业务、工作难点等内容规定教学主题，由企业内部技术骨干、中层干部等人员担任授课老师，累计开展“业务微课堂”25场次；开办“实践课堂”，每年选派一批企业干部到市属重点企业或山东、渝中对口帮扶重点企业挂职锻炼，或到巫溪在外优秀民营企业顶岗锻炼，锻炼时间一般不少于3个月，提升干部实践实战能力。三是建立“师徒”机制，营造良好氛围。企业根据发展所需人才类型，自行从“资源清单”里面聘请企业发展顾问人，通过定期实地指导、线上“把脉问诊”、“师徒帮带”成长等方式，全面提高企业现代经营管理水平和战略管理能力。目前，7家县属国企聘请发展顾问35人，建立师徒“对子”30对。

　　实施“四类激励”，激发干部担当作为。一是荣誉激励。大力选树先进典型，积极参与推荐优秀共产党员、全市劳动模范、道德模范、感动巫溪人物等荣誉评选，按照荣誉等次适当给予奖励。其中：获县委县政府表彰或证书的，可获最高不超过500元的奖励；获市级及以上荣誉称号或证书的，可获最高不超过1000元的奖励；获国家级荣誉称号或证书的，可获最高不超过2000元的奖励。同时，加强对经营管理人才的政治吸纳，优先列入“两代表一委员”人选，提升政治地位。二是工作实绩激励。设置岗位分红激励、项目收益分红激励两种类别，分别以企业经营收益为标的和形成的收益为标的，7个县属国有企业结合自身实际，科学选择分红激励方式（原则上同一企业应当采取一种分红方式，对同一激励对象就同一职务科技成果或项目，仅给予一次激励）。重点加强对财务类指标的考核，激励对象未达到个人年度绩效考核要求的，应当按规定或约定扣减、暂缓或停止分红激励。三是学历提升激励。坚持员工自主参加、企业鼓励引导的原则，鼓励员工备案参加在职学历学位教育，对顺利获得国家颁发的毕业证或学位证人员，按照本科、在职研究生班对应硕士、博士的学历学位层次从低到高设定补助标准，原则上由专科考取本科学历的，补助费用不超过2000元，由本科考取硕士研究生学历的，补助费用不超过5000元，由硕士考取博士研究生学历的，一次性补助费用不超过8000元。四是技能提升激励。鼓励符合条件的员工积极报考全国统一的经济会计、审计、统计、农业和工程等专业系列的专业技术资格考试，对新取得中级职称的，给予一次性不超过500元的奖励；新取得副高级职称的，给予一次性不超过1000元的奖励；新取得正高级职称的，给予一次性不超过2000元的奖励；新取得国家注册类资格证书的，给予一次性不超过3000元的奖励。享受职称奖励后工作未满1年离职的须退还全部补助费用，工作未满2年离职的须退还补助费用的50%。

　　坚持双管齐下，筑牢安全屏障

　　针对“干部纪律意识差、债务管理问题多”现象，以建设清廉国企、安全国企为目标，聚焦县属国有企业规范运营、干部队伍建设、风险防范等重点，细化措施、压实责任，全面加强国有企业监督管理。

　　建设清廉国企。一是层层签订责任书。在国企内部由上至下分别签订党风廉政建设目标责任书137份，党委书记同班子成员签、班子成员同中层干部签、中层干部同融资、担保、采购、销售等重点岗位人员签，扣紧扣好干部职工廉洁从业“第一粒扣子”。二是开展廉政教育。县财政局党委每半年邀请县纪委监委领导干部进国企讲党课，国企党委适时开展“以案四说”警示教育，各分管领导每季度对重点岗位人员开展1次谈心谈话，引导干部揽镜自照、防微杜渐。三是加强监督管理。建立国资国企在线监管系统，健全完善企业合规内控体系，全面加强对工程建设、物资采购、投资并购、粮食购销等关键环节的廉洁风险防控。四是深化家庭助廉。深入开展“共筑‘廉’心桥”家庭助廉活动，累计召开“家庭助廉”恳谈会42次、制作《廉心卡》1318份、收集“廉洁亲情寄语”860条，有力营造廉洁从业的良好氛围。

　　建设安全国企。健全风险防控机制，县国资监管中心对集团公司（一级企业），集团公司（一级企业）对各子企业进行穿透式检查，加强舆论引导，优化完善舆情风险预警研判及处置机制。抓好债务风险防范，严格落实债务风险防控“631”机制，提前做好兑付安排，建立并动态管理县属国有企业融资、债务两本台账，融资平台公司按照年度化债目标打表推进。各县属国有企业接入农民工工资监控预警平台，全面防止拖欠民营企业账款和农民工工资。抓好投资风险防范，优化投资管理制度，县属国有企业要完善《违规经营投资责任追究办法》，明确责任追究牵头领导和责任部门；严格执行投资负面清单，坚持以财务承受能力定投资规模，以资本回报水平定投资项目。抓好信访稳定和安全生产，持续开展隐患排查整治，对国有资产、交通运输、建筑施工、消防安全、农贸市场、景区、酒店等重点领域定期排查，建立安全隐患排查整改台账，形成“排查—整改—销号”闭环管理；健全信访积案化解长效机制和矛盾排查常态机制，“情理法”多措并举推进历史积案攻坚。

　　（作者系巫溪县委常委、组织部部长）

　　

　　

　　

原文链接：https://www.12371.gov.cn/Item/650474.aspx
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