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吉首市：持续推进“减负赋能” 提振干事创业精气神

　　吉首市坚持从“减负”和“赋能”双向发力，同时树立实干实绩鲜明导向，深入破解基层治理“小马拉大车”突出问题。

　　聚力“为车减负”

　　服务群众轻装上阵

　　大兴调查研究，持续落实“四下基层”，深入剖析基层负担的表现和原因并提出切实可行的“松绑”政策，让干部们把更多的时间和精力投入到为民服务上。

　　厘清权责边界。出台《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的若干措施》的通知，明确由村（社区）党组织依法履行职责主要事项60项，依法协助政府工作事项30项，对不应由基层群众性自治组织出具证明事项指导目录进行公示，确保基层干部履职有据可循。

　　巩固“清牌”成效。按照“门牌尺寸统一、式样统一、悬挂统一、施工统一”的标准和挂牌清理“2+3+7”的最新要求，全市146个村（社区）共清理各类牌匾701块，并常态化开展“回头看”，切实为村级组织“清牌瘦身”。

　　加强“督检考”管理。坚决取消村（社区）非必要、不合理的“一票否决”事项，禁止层层签署“责任状”。由市专项工作机制办公室牵头，实行“督查、检查、考核”计划管理和“一事一报批”制度，严格执行市级层面14项工作任务清单，同一事项一年内督查不得超过2次。严控对镇村一级的考核总量和频次，整合精简职能部门的考核事项指标30%以上。

　　实行动态监测。在全市范围内选取人流大、办件多的7个村（社区）和基层单位作为动态监测点，对反映的问题和需求统筹分析，个案由乡镇（街道）及时帮助协调解决，全市普遍存在的现象由有关部门研究提出针对性措施予以解决，目前已研究解决共性问题8个。

　　坚持“为马赋能”

　　立足岗位履职尽责

　　牢固树立大抓基层鲜明导向，推动资源资金、管理权限、人财物等向基层一线倾斜，为基层干部开展工作、服务群众创造更好条件。

　　强化经费保障。合理优化财政专项经费结构，提高公用经费保障标准，新增乡、村两级运转保障经费预算1000万元。进一步提高村（社区）工作经费和干部报酬，将建制村、农村社区和城市社区干部正职报酬分别提高3000元、4000元，副职和一般工作人员分别按照正职的80%和70%的比例确定，提高离任村干生活补贴50元/人/月。

　　下放执法职权。深化乡镇综治执法体制改革，加强乡镇（街道）综合行政执法队伍政策保障和待遇保障。出台《吉首市乡镇（街道）综合行政执法委托事项清单（第一批）》，明确5项法定执法事项和40项委托执法事项，进一步提升基层综合执法工作的效能，让问题矛盾在基层“一线”化解。

　　注重队伍建设。保持乡镇领导班子任期内相对稳定，持续开展抽借调乡镇（街道）干部规范清理工作。建立村干部动态补齐制度，实施村党组织书记后备力量培育储备三年行动，优化驻村第一书记和工作队选派管理，确保基层队伍充实稳定。

　　树立实绩导向

　　担当作为真抓实干

　　以巩固拓展主题教育成果为抓手，加强正确政绩观教育，扎实开展党纪学习教育，注重运用正反面典型案例，改进、完善推动高质量发展的政绩考核体系，树牢正确用人导向，持续有效激发基层干部干事创业的内生动力。

　　释放基层队伍动能。大力实施基层“强堡垒”工程，继续开展争创“狮子型”团队和争当“狮子型”干部活动，引导广大党员干部学习先进、争当先进。12名在乡村振兴等一线表现突出的干部荣获“狮子型”干部表彰，11个优秀村党组织书记、22个优秀村级党组织获“强堡垒”工程表彰，着力在全市上下营造“比学赶超”的浓厚氛围。

　　激发干部队伍活力。在干部“选育管用”工作中突出一线导向，认真贯彻落实《公务员职务与职级并行规定》，兼顾基层事业编制干部，明确职级晋升工作细则并严格把关，对基层干部的业务能力、工作实绩等多方面进行考察，全年晋升职级或职员等级400余人次，激励干部在干事创业的赛道上奋勇争先。

　　建立容错纠错机制。认真落实“三个区分开来”，实质性推进容错纠错工作，让广大基层干部摆脱“不敢干”“怕能干”的心理。健全领导干部能上能下常态化工作体系，加大调整不适宜担任现职干部力度，加强干部下后的跟踪管理，推动形成能上能下的良性循环。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/05/10/14531459.html
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