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党建引领基层治理丨宁乡市：“三长”促“三变” 基层治理增动能

　　宁乡市大成桥镇做深做实片组邻“三长制”，以村务变家务、陌邻变睦邻、旧俗变新风“三转变”激发源动力、提质基层治理，先后获评全国乡村治理示范乡镇、全国文明村镇，入选湖南省基层治理创新实验单位。

　　村务变家务，群众从“袖手看”到“主动干”

　　“我同意屋场以及去年修复公路的日常维护采取‘一月一大清扫’，邻长带领所联群众轮流负责的模式进行，各户做好自家周边卫生……”2024年春节里的一天，大成桥镇成功塘村成功塘组召开的新春第一次户主会议，组长易合明在屋场会上提出的方案得到村民一致赞同。

　　基层治理的“程度”在于群众参与的“热度”。

　　去年5月，大成桥镇结合上级政策提出“村级干道修复50公里，指标不搞平均分配，谁先筹资打好路基就先开工”，目的就是激发干群积极广泛参与公共事务。修路要筹资怎么筹？打路基要腾地怎么腾？...最重要的是村民支不支持？组长易合明和8名邻长逐户走访，宣传政策、提出想法、听取意见，仅一个多星期，就敲定方案，拿到开工优先权，历经180天的风雨无阻，11.5公里环村路全线拉通，村庄面貌焕然一新。

　　“三长”带头往前走，全村老少一起干，把村里的事当做自家的事一样用心出力，全村统一思想劲往一处使，广泛汇聚基层治理力量源泉，取得喜人成果。去年来，大成桥镇群众真金白银捐出392.5万元，义务投工9500个，建成3个美丽屋场示范片（点），修复村级干道65.8公里，护砌水渠、水沟、机耕道等3000多米，村级基础设施建设实现质的飞跃。

　　陌邻变睦邻，群众从“冷眼观”到“热心帮”

　　大成桥镇青泉社区的陈德先原是一名普通党员，在被推选为邻长后，充分发挥人熟地清优势履职尽责，帮助联户残疾人特困家庭争取住房补贴款、为困难群众筹措子女上学费用、逢年过节组织邻居带上肉到留守老人家一起过节......在他的带动之下，邻里之间的关系也变得更加和谐。

　　随着“三长制”工作的推行，像陈德先这样热心鸡毛蒜皮、家长里短的邻长越来越多，某组刘某和胡某为欠款的事差点大动干戈，邻长杨群主动当起了和事佬，在掌握实情后，动之以情、晓之以理，双方终于达成还款协议，一场矛盾就地化解。

　　基层善治离不开党员带头、“三长”领航，大成桥镇以党员“三亮三比”行动推进片组邻“三长制”工作深入开展，有效地找准了普通党员工作着力点，搭建起群众与群众之间、群众与政府之间的连心桥，沟通交流多了，矛盾纠纷自然就少了，2023年大成桥镇12345市民热线工单总量下降40%以上，解决率提高20%以上，需要镇级调解的矛盾纠纷从上百起减少到二十几起，真正做到了将矛盾化解在基层。从陌邻变睦邻，一幅“地相近、人相亲、情相牵、心相通”的和美大成画卷正在绘就。

　　旧俗变新风，群众从“好面子”到“比文明”

　　大成桥镇将“三长”作为党群联动的纽带、行走的喇叭、劝导的红马褂，通过加大宣传、发出倡议、文明劝导、开展执法等方式软硬结合，不断巩固移风易俗成果。现在更是来推动移风易俗走好群众路线。2023年“三长”参与劝导红白喜事438起，其中婚事新办103起，丧事简办203起，余事不办128起。

　　“以前当村干部，村里有红白事或寿宴、升学宴都是要随人情的，一年的工资基本用于随礼了，现在镇里对党员干部参加红白喜事有了规定，又大力倡导‘邻里之间基本无礼金往来’的风气，大大减少了人情负担。”大成桥村党总支副书记、高塘片片长张志华感叹到。

　　在“三长”的带领下，大成桥镇将“好面子”的旧俗除去，把“比文明”的观念树起来，真正将群众从“人情债”中解脱，对比2019年，全镇户均喜事、丧事、人情支出、彩礼等费用均下降50%以上，让更多资金资源用到有利于家庭、有利于社会的事上去。去年鹊山村党员张良科过70岁生日时，积极响应镇党委“不办寿宴干实事”的号召，把女儿给他的4000元捐给鹊山村关心下一代基金，在群众中树立了良好的示范带头作用。今年，在村级干道修复中，该组群众纷纷向张良科看齐，积极筹工筹劳，一次性捐资18万元，实现1.5公里村组道路全面提质提档。

　　基层治理是一项需要久久为功的系统性工程，大成桥镇将持续以党员“三亮三比”行动推进片组邻“三长制”工作，以党员和“三长”为依托，进一步化解矛盾、凝聚人心，持续在党建引领上用力、在民生实事上用情、在治理效能上用劲，不断用邻里微服务撬动基层大治理。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/05/09/14530682.html
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