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邵阳市北塔区：打好“四个十”组合拳 抓实基层减负赋能

　　为切实深入有效整治基层治理“小马拉大车”问题，邵阳市北塔区推行为“大车”减负“十少十多”举措、“强街镇、优居村”基层治理“十无”工作法和推动高质量发展“十大提升专项行动”来为基层减负、为实干撑腰、为发展鼓劲。

　　以“十少十多”举措为基层干部减负

　　聚焦村（社区）干部反映突出的形式主义官僚主义问题，推出“少开会发文，多清单提示；少资料留痕，多实地问效；少要求跑腿，多送货上门；少下达指标，多提供保障；少重复摸排，多数据共享；少挂牌出证，多关怀服务；少坐班打卡，多田间地头；少管理约束，多自治协商；少考核评比，多现场指导；少督查问责，多宽容关爱”等十条举措。

　　全面清理“文山会海”。将为基层减负纳入基层党建和绩效考核重要内容，成立由区委领导牵头的“基层减负”工作专班统筹调度。严控发文总量，规范发文程序。出台《在主题教育中对基层治理会风不良现象开展检视整改和专项整治工作方案》，建立“四大家”“五小家”办公室联席机制。

　　全面优化督查考核。实施督查考核备案登记制，能合并的坚决合并，能取消的坚决取消，以区委、区政府名义开展的督查共减少4项，区直单位的考核排名共减少6项。规范问责事项，凡中央、省委省政府、市委市政府没有要求签订责任书的事项一律取消，责任书到期后不再续签的共5项，取消的共1项。

　　全面规范工作事务、机制牌子、证明事项。结合北塔实际，取消22项不应由村级组织承担的事务，19项不应由村级组织开具证明的事项。整治指尖上形式主义，清理整治微信工作群，各类APP登记注册不再向村镇基层分摊任务。

　　以“十无”工作法为基层治理赋能

　　聚焦基层治理体系和治理能力现代化，锚定“无非访、无事故、无发案、无涉毒、无电诈、无脏乱、无违建、无阻工、无污染、无失责”目标，创新推行“强街镇、优居村”基层治理“十无”工作法。

　　派出驻街道（镇）支帮工作队。派出由区级领导为组长，乡科级干部为成员的支帮工作队，与5个街道（镇）“一帮一”结成对子，遇事共商、问题共解、责任共担，同时实施区级领导挂点联系、区直部门结对帮扶、第一书记驻村入户、驻村工作队定点帮助等措施，帮助村（社区）把优势找出来，把问题找出来，把目标方向定下来，增强了基层抓工作、破瓶颈、促发展的能力。

　　实行“镇村吹哨、部门报到”。围绕安全事项、民生实事事项、信访事项3方面痛点难点事项，由街道（镇）、社区（村）干部吹哨给区相关职能部门，区相关职能部门派出力量下沉街道（镇）、社区（村）联动解决问题。形成问题收集、分流处置、量化考核的闭环式管理，真正实现层层有人抓，事事有人管。

　　推行“群众需要 ‘三长’报到”。推行按需“分色”服务群众机制，将各村（社区）居民分为家庭有重大困难的“红色”连心户、有一般困难的“黄色”关心户以及家庭情况正常的“蓝色”放心户，因户施策、精准服务，并对“红色”连心户每月走访一次，对“黄色”关心户每两月走访一次，对“蓝色”放心户每季度走访一次，打通联系服务群众“最后一米”。共反映民情1810条，调解矛盾纠纷234起，解决群众诉求336个。

　　以“十大提升行动”推动高质量发展

　　聚焦发展新质生产力，不断加强自身建设，持续从内部挖潜，开展党建能力、文明创建、民生服务、安全生产、平安建设、人居环境、产业发展、营商环境、阵地建设、作风建设等“十大提升”行动。

　　队伍能力持续提升。制定《北塔区关于提升村（社区）基层党组织组织力引领力服务力的意见》，加强村（社区）干部待遇保障，村（社区）党组织书记待遇每月4356元，为村（社区）干部每年全覆盖购买养老险、意外险、疾病险和体检卡。把“群众认识率、满意率均达90%”作为联村（社区）干部考核提拔、村（社区）干部参加比选的“硬杠杠”，引导村（社区）党员干部深入田间地头、农家炕头问计于民、问策于民、问需于民13700余人次，有效预防村级党组织“行政化”倾向。表彰“最美北塔干部”30名，让担当作为的干部有荣誉、有舞台、有奔头。

　　发展动能持续提升。推行振兴邵品“网格化”，举办“桑葚”“蓝莓”“黄桃”等系列“乡村文化旅游节”，2024年第一季度村均集体经济收入达6.26万元，村级债务有效遏制和化解。持续推进“和美湘村”建设，陈家桥镇获全省乡村振兴示范创建镇，苗儿村获省村庄规划助力“和美湘村”优秀案例。

　　服务质量持续提升。实行政务村务线上线下双公开，深入推进“一门式”服务，通过事项梳理发布，优化简化办事流程，线上线下一体化办理，真正做到让“群众少跑腿、数据多跑路”。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/05/06/14528725.html
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