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临湘市：多措并举破解基层治理“小马拉大车”突出问题

　　临湘市深入贯彻落实关于整治形式主义突出问题为基层减负的部署要求，以务实举措、实际行动，有效推动基层减负，破解基层“小马拉大车”难题。

　　核减负担，让基层“轻装上阵”抓落实。全面梳理准入清单。在对照省、岳阳市减负权责清单的基础上，召开市直单位、镇（街道）“小马拉大车”座谈会，广泛征求意见，要求各职能部门对照考核、督查等指标进行自查，出台《临湘市村级组织工作事务、机制牌子和证明事项准入目录》。确定减负工作联系点14个，及时掌握减负成效。全面清理村级挂牌。开展规范村级组织活动场所挂牌整治行动，按照“3+7+2”要求，常态化加强对村级组织活动场所挂牌动态跟踪管理。同时，严禁将是否挂牌作为考核评价基层依据，对不符合要求的挂牌进行全面清理。全面下沉工作力量。依托“镇街吹哨、部门报到”工作模式，开展“暖心党建”活动，按照市-镇-村三级上下联动、条块结合的体系，由市委组织部牵头，联合相关行业部门，组建“暖心党建帮帮团”，根据镇村需求，选派力量下沉一线开展服务。活动开展1个月以来，12家部门单位下沉一线开展服务23次。

　　激励赋能，让基层“心无旁骛”抓落实。畅通晋升通道。持续加大面向村（社区）干部加大招录乡镇公务员、事业编制人员力度，近3年，从村（社区）干部中招录乡镇公务员、事业编制人员11名，今年计划拿出3个名额，面向村（社区）党组织书记开展乡镇事业编制招录比选。强化待遇保障。建立健全村（社区）干部养老保险和意外伤害保险制度。为核定职数范围内的全体在职村（社区）干部缴纳城乡居民养老保险，购买意外伤害保险。加大激励表彰。扩大村（社区）干部在各类评先评优中的名额比例，积极推荐优秀村（社区）干部作为各级党代表、人大代表、政协委员人选。2023年推荐、评选岳阳市百佳和临湘市十佳村（社区）党组织书记19名，通过典型引路、示范带动，全市村（社区）干部队伍干劲更足、活力迸发。

　　定向明责，让基层“目标明确”抓落实。正向教育引导。通过培训、研讨、谈心谈话等方式，教育引导基层干部树立和践行正确政绩观，明确“减负”不是“减责”、不是“躺平”，是减掉官僚主义、形式主义的问责包袱、层层加码，是把减负腾出的时间和精力用到履职尽责、服务群众上，坚决整治不敢为、不作为和乱作为问题。加强工作指导。市委常委班子成员带头，坚持“四下基层”，深化“走找想促”，每月至少一天到联点镇（街道）、村（社区）开展现场办公，入户走访、接访群众活动，推动解决各类问题2000余个。完善工作机制。对基层干部反映督导检查过多过频等问题，临湘市建立督导事前审核机制，从市委市政府督查室、市委组织部和市纪委监委抽取精干力量，统筹规范督导检查事项，实行年度计划和审批报备制度，除纳入年度县级层面督导计划外，各部门各单位不得擅自开展督导项目。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/05/06/14528747.html
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