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让易地扶贫搬迁项目真正惠及民生

　　

　　

　　

　　去年4月份以来，根据省检察院集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作会议要求，承德市检察机关按照“全面部署、重点突破、同步跟进、突出效果”的工作思路，全面开展了扶贫领域职务犯罪预防工作，对高检院挂牌督办的易地扶贫搬迁项目进行了重点专项预防，取得良好效果。

　　及时呈报党委，突出一个“快”字

　　承德市检察院党组高度重视省检察院专项工作部署，会后立即召开党组会专题研究全市专项工作开展，并以党组名义向市委作出全面报告，得到市委高度重视，市委书记周仲明等领导同志对检察机关的专项工作作出专门批示。按照省检察院党组和承德市委的要求，承德市检察院成立组织、制定方案，侦防一体、联动配合，各负其责、各司其职，从重点领域、重点环节、重点案件、重点区域等方面全方位部署落实整治和预防扶贫领域职务犯罪专项工作，为专项工作在顺利开展创造了良好条件。

　　注重协作配合，追求一个“合”字

　　为使专项预防工作形成合力、深入推进，承德市检察院牵头扶贫、财政、发改委等13个政府职能部门联合会签了《关于在扶贫开发领域开展职务犯罪预防工作中加强协作配合的意见》，以此为载体加强了协作配合。该《意见》实施以来，相关部门通过“两法衔接”信息共享平台向检察机关提供2011至2015年各类数据资料100余份，涉及资金近180亿元，检政互动、通力协作，形成了整体合力，有力配合了检察机关专项预防工作的精准开展。

　　采取重点突破，力求一个“准”字

　　摸准情况，全面预防。承德市检察院经与市发改委联系，了解“十三五”期间全市易地扶贫搬迁任务，掌握全市易地扶贫搬迁基本情况，部署相关县（区）检察院全面开展该领域职务犯罪预防工作。

　　选准项目，重点预防。滦平县邢家沟门安置区被列为国家第一批重点易地扶贫搬迁预防监督挂牌督办项目，承德市检察院与滦平县检察院同时对接市、县两级发改委、扶贫办等部门，确定由滦平县检察院对该项目进行深度对接、同步跟进、重点预防。

　　找准节点，精准预防。适时找准贫困人口精准认定和安置住房建设、迁出区生态恢复等工程招标投标等易地扶贫搬迁领域职务犯罪易发多发环节，实施精准预防。

　　突出质量效果，体现一个“实”字

　　在邢家沟门安置区同步预防项目中，承德市检察机关坚持预防工作项目化，通过扎实有效的工作，实现工程优质、干部优秀。

　　社会预防为先导，强化关口前移。坚持以法治宣教为先导，强化预防关口前移，营造“精准扶贫、廉洁为民”舆论氛围。利用“承德预防”微信公众号的宣传功能，发布扶贫领域典型案例。把“预防邮路”与扶贫预防结合起来，把党和国家的扶贫政策和预防职务犯罪法律知识送到农户手中。对扶贫项目工作人员进行实地廉政教育。

　　同步预防为基础，严格扎实推进。检察机关按照项目程序，对搬迁安置工程进行同步预防。一是严格程序，仔细甄别，确保搬迁人口精准认定。二是民主公开，阳光操作，让搬迁农户自主监督。

　　节点预防为重点，实行风险防控。针对项目实施的重要节点，向项目单位提出完善内控机制、加强风险防控的意见建议。一是在项目资金管理上，采取集中、发放、代管、审批四个流程管理模式。二是在安置区项目建设上，本着“质量不将就”的原则严把工程质量关。凡此种种得力措施，取得多重良好效果。

　　（作者：承德市人民检察院党组副书记、副检察长）

　　

原文链接：http://www.he.jcy.gov.cn/llyj/201709/t20170927_2073091.shtml
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