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长沙市雨花区：为“小马”赋能 让基层干部轻装上阵

　　长沙市雨花区坚持真抓实干减负、真金白银投入、真情实意关怀，持续为“小马”赋能，破解“小马拉大车”难题，让基层干部轻装上阵，让基层治理有力度更有温度。

　　立足破解“没空干”

　　清理整治提效率

　　规范职能职责。印发《长沙市雨花区关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施方案》，整合规范社区工作事项，细化运行流程，既精简不必要的“负担”又理顺办事“环节”，让居民群众办事更加顺畅。对基层依法协助政府工作事项实行“权随责走”“费随事转”制度，给予工作指导和经费保障。

　　规范机构挂牌。集中整治“牌子”乱象，结合“做靓社区”创新实验点建设，从东澜湾社区率先示范进行清理，以点带面，对全区169个村（社区）挂牌情况进行排查，明确办公场所内外悬挂牌匾数量、各类功能室整合具体要求、上墙制度清理标准等，让居民群众办事一目了然。

　　规范督查考核。进一步精简考核指标，科学设置考核指标，街镇突出保稳定、守底线、强治理。部门承担的行业主管责任原则上不落到街镇，不得对社区设置考核指标。已纳入区内统一考核的不得再对街镇实施专项考核。部门未经审核备案对街镇实施考核的，纳入负面清单在年度考核中予以扣分。坚持“反向考”，落实“街镇吹哨，部门报到”机制，由街道（镇）对区直部门“应哨”进行反向评价计分。

　　立足破解“干不动”

　　多维赋能重激励

　　加大经费保障。压减非刚性、非必要的项目支出，重点保障镇（街道）、村（社区）人员经费和刚性支出需求，适度建立村（社区）运转经费逐年增长机制。2023年度社区运转经费达到17658.5万元，社区平均达135.78万/个；2023年社区主职年均薪酬达13.72万元、副职11.65万元，一般工作人员10.89万元。

　　优化激励机制。出台《雨花区“居民零上访、安全零事故、治安零发案”社区（村）建设方案》，对“三零”街道（镇）进行奖励。自2018年实施以来，已累计有494个社区（村）获评，共持续投入奖励2393万元，切实夯实安全生产、信访维稳等底线底板工作，有效提升党建引领基层治理效能，确保干多干少不一样，干好干坏不一样。

　　畅通晋升通道。出台《雨花区加强社区专职工作人员员额管理服务的十条措施》，畅通晋升通道，确保干有盼头、干有劲头。2018年以来，累计面向街道编外合同制人员择优选拔员额人员18人；累计面向社区干部考录公务员3名、考聘事业编制11名，择优选拔4名社区书记进入街道班子。

　　立足破解“没人干”

　　筑牢队伍强能力

　　让抽借调人员“回归”。针对部分单位“短期占有”甚至“长期使用”抽借调人员，加剧基层“失血”现象，出台《雨花区机关企事业单位借抽调人员管理办法》，从制度层面加强借抽调人员规范管理，原则上不得从街道（镇）借调工作人员，确因工作需要短期借调的，借调时间原则上不得超过半年，从源头防范长期借调、巧立名目违规借调等情形。

　　让员额配置“优化”。充分考虑人口规模、困弱群体分布等因素，结合管辖楼盘小区和单位区域范围，进一步优化社区边界，使社区边界更加清晰合理，社区划分更加有利于基层治理。发挥“编制周转池”作用，跨街道（镇）统筹调剂编制资源，保障基层急需。出台《雨花区选派领导干部任社区、小区第一书记管理办法》，从全区改任非领导职务的干部中分2批次选派14名第一书记，到社区、小区一线，帮助建强基层组织。

　　让“三长”助力。全面建立“片-组-邻”组织架构，发挥居民代表联系服务群众“最后一米”作用，出台村（居）民代表“十项”激励措施，推选邻长2.09万名，结对联系29万户，解决基层矛盾问题1.5万个，提供微服务3.2万次，及时解决群众最关心的“关键小事”，破解华银园水改等一批基层治理难题，让发展实绩更有温度、社会治理更有精度、民生答卷更有厚度。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/04/25/14521501.html
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