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长沙市天心区：主动作为，破解基层“小马拉大车”困境

　　长沙市天心区动真格、出实招，从建优工作机制、充实队伍力量、畅通反馈渠道、释放治理动能、强化正向激励五个方面统筹发力，主动作为，破解基层“小马拉大车”困境。

　　强引领，建优工作机制。区委责任上肩，强化统筹调度，着力建好破解“小马拉大车”工作机制。一是走访调研，摸清症结。由区委组织部牵头，联合区纪委监委、区委督查室等部门成立专题调研组，以6个社区（村）为样本开展蹲点调研，深入访谈基层干部82名，梳理采集问题建议231条，逐项分析研判、切准症结脉络。二是形成清单，立行立改。通过“基层找问题、查负担”与“部门找来源、查根源”相结合，形成“三个清单”，主动向上报告《等待上级明确的问题清单》和《请求上级解决的问题清单》，公开发布第一批《区本级主动作为减负工作清单》，明确26项具体措施，开展立行立改。三是定期调度，督促把关。区委主要领导主动靠前，亲自抓、负总责，每月召开一次专题会议，了解工作进展情况，听取基层反馈意见，分析研判存在问题，督促整改落实。

　　聚合力，充实队伍力量。紧扣人员力量这一关键，积极谋划破题解题。一是探索建立社区员额“周转池”。区级下发指导意见，明确已在社区长期工作并于近期到龄退休的员额制工作人员可纳入后备库管理，街道党工委可按照规范程序等额补进员额工作人员，推动员额配备机制更好发挥作用。二是增强网格治理合力。由区级财政下拨专项资金，以1.5万元/年的标准为全区497个网格综合配套的经费保障，支持志愿者队伍建设。以“小切口”形式在城管系统建立“社区吹哨、城管报到”快速响应机制，实施首问负责，解决社区层级城管问题上报难、受理难、解决难的问题。三是全面规范清理借调人员。严格执行省、市相关规定，制定区级规范抽借调人员管理办法，区委办、区政府办等重点临时任务较多的单位带头示范，全面清退从街道、社区违规借调的工作人员。

　　听实情，畅通反馈渠道。不断拓宽信息收集渠道，通过多种方式持续收集基层反馈和意见。一是面对面倾听。区委领导带头下沉倾听，3月12日，区委书记召开为基层减负专题座谈会，听取14位社区（村）党组织书记意见建议，并于3月下旬开始，在大托铺、先锋、南托、暮云等街道密集开展调研，直面基层干部，直接听取一线心声。二是建立基层观测点。由区委组织部牵头，在全区选择有代表性的4个社区和1个行政村作为观测点，持续观测检验“小马拉大车”工作措施落实情况，为适时调整工作细节提供科学参考。三是提供直报渠道。区级设立直报专线，向基层干部公开，为社区（村）干部提供直接反馈问题平台。

　　优服务，释放治理动能。以基层可感可知为目标，为“小马”赋能，释放治理动能。一是优简工作流程。区级探索建设“智慧效能系统”，将职能部门会文、批件等工作由“纸面”转到“指尖”，显著提升内部流转效率。抓好区直部门工作流程优化，明确社区（村）不再承担整改“12345”热线和区级城管数字化平台相关工单的直接责任。二是购买服务赋能。在经济普查等工作中，鼓励通过购买第三方服务的形式为基层提供专业技术支撑，将社区（村）干部从繁重的上门、填表任务中解脱出来，得到一致好评。三是设立社区发展基金。深入实施《长沙市天心区社会治理提升三年行动计划（2023-2025年）》，明确开展社区慈善创新实验行动，促进社区与慈善、政府救助与慈善帮扶融合发展，成立社区发展基金15支，提质改造慈善超市20个，为基层治理进一步赋能。

　　树典型，强化正向激励。综合运用正向激励，推动“减负”更好服务于“干事”。一是党建项目“揭榜挂帅”。深耕党建项目制，按年度公布基层党建“四项清单”，从过程控制、效果评估等入手，打破“平均分配”的樊篱，倾斜项目支持力度，引导激励街道部门攻难点、解难题。二是开展“四个十”工程。在严格执行相关制度的基础上，积极畅通社区（村）干部队伍上升通道，计划三年内比选10个优秀社区（村）党组织书记进入事业编或公务员队伍、表彰评选 10 个优秀社区（村）党组织书记、面向优秀社区员额遴选 10 名社区党组织书记后备人才、面向区临聘人员遴选 10 名社区副职后备人选。三是激励“邻长”作为。下发指导文件，规范推选邻长14639名，全面建立“三长”工作体系，将基层治理覆盖到“最后一米”。在区、街、社区（村）分级组织对优秀“邻长”进行慰问表彰，鼓励邻长积极作为，为社区（村）优化基层治理注入强劲动力。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/04/29/14524646.html
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