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科创领航 产业攀高——营口市“三位一体”推进国家创新型城市建设纪实

　　去年以来，营口市以建设国家创新型城市为引领，坚持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推进，在科技型企业梯度培育、创新平台搭建和科技人才引育等方面持续发力，积极做好产业结构调整“三篇大文章”。同时，加快产业链、创新链、人才链、资金链深度融合，扎实推进科技创新引领产业创新，为全市创新驱动高质量发展提供强大科技支撑。

　　2023年，营口市新增注册登记科技型中小企业460户,年均增长20%，总量达到1458户；新增雏鹰瞪羚企业40户、高新技术企业65户；实现科技成果落地转化73项，完成技术合同登记额超过14.2亿元；新增省级专业技术创新中心6家、备案省级实质性产学研联盟17家、省级科技成果转化中试基地2家、省级众创空间4家、省科学技术普及基地2家；引进国外高精尖人才5人，实施2023年营口市企业博士双创计划，柔性引进域外博士团队22个，引进域外高层次人才110人；实施企业科技特派员(团)行动，引进高校专家团队22个；共组建服务科技创新团队50个。

　　科技创新引领企业创新产业创新

　　辽宁东盛集团是一家集生物降解材料及制品研发制造、农产品保鲜材料及制品研发制造、品牌化平台化运营于一体的全产业链集团公司，曾先后承担“生物质基全降解绿色包装制造技术集成及生态产业发展示范”“第三批辽宁特色水果一体化精准保鲜技术研发与集成示范”“中国—韩国生物降解新材料及制品研究国际科学技术合作”等多项省、市重大、重点科研项目，开展多项目技术研发，解决产业发展“卡脖子”难题及关键和共性技术问题。他们研发的《非粮生物质基绿色循环降解包装材料制造关键技术与应用》技术，经中包联科技成果鉴定为国际先进水平。

　　“在营口市科技局和产业规划专家的指导下，我们组织设计‘营口生物降解材料与制品集群创新中心’运营模式、规划功能结构，围绕营口生物降解产业全链条，整合优化行业科技创新资源，推动产业链深度融合，打造产业集群。”该公司相关负责人介绍，东盛集团积极构建“生物降解产学研用资”协同创新生态，建成具有国际影响力的生物降解材料及制品创新型产业集群。“营口生物降解材料与制品创新型产业集群”被科技部评选为2021年度“创新型产业集群试点”，当年43家企业入选，东北仅此一家。

　　在营口市的大力支持推动下，东盛集团与国内多所科研院校联合建立产学研联盟，组建博士团队，以国家需求和市场需求为导向，不断推动企业创新、产业创新。

　　营口市积极培育头雁带飞群雁，组织科技领军企业牵头实施关键技术攻关项目。去年，大石桥市美尔镁制品有限公司申报的“高温电工级氧化镁生产全流程智能优化控制软件研发及应用”项目、辽宁奥达制药有限公司申报的“木丹颗粒治疗糖尿病肾病的新药研究”项目等5个项目获得了省级“揭榜挂帅”项目资金支持1100万元；营口世纪电子仪器股份有限公司的“基于三维精准定位的智能化火灾探测与灭火抑爆系统研制”获得中央引导地方科技发展资金（区域创新体系建设）100万元；营口风光新材料股份有限公司承担了省先进技术项目1项，获得资金支持100万元。

　　抓好抓实“软科学研究+关键技术攻关”等一批重点科技项目。安排市级科技专项资金515万元给予支持，天元航材（营口）科技股份有限公司“特种液体丁腈橡胶新产品开发”项目等共10家企业被列入市级“揭榜挂帅”项目；中国科学院大连化学物理研究所“营口市光伏产业现状与发展对策研究”项目等共8个项目被列入市级软科学研究计划项目支持。积极推进省、市科技引领创新工程项目“康辉新材料科技有限公司年产1.5万吨BOPBAT生物可降解薄膜研发生产”调度，截至目前已完成投资9000万元。

　　政策支持加速科技企业梯度培育

　　2023年，营口市同创（营口）创客空间、天纵科技众创空间、支点科技众创空间、磨鹰科技众创空间4家双创载体获批省级众创空间，全市省级以上众创空间、孵化器总数达到18家，再创历史新高。

　　营口市加大政策支持力度，出台《营口市众创空间、科技企业孵化器、星创天地备案管理办法》，持续优化创新创业生态，鼓励各类“双创”载体发展。同时，对双创载体提供更多的资金、平台、创业指导、科技服务支持，为入驻企业及创业者提供要素更全、成本更低、服务更便利的开放式综合服务。

　　营口市重新修订《营口市企业研发投入后补助办法》，提升政策对研发投入的精准支持。引导企业加大研发经费投入，对有突出贡献的科技企业提供奖励支持。

　　建立科技企业培育库。积极搭建以企业注册为起点，以有经营活动企业为重点的涵盖全市范围企业培育库，并按领域、地域划分，在相关单位提供的拥有发明专利企业名单和享受研发投入加计扣除企业名单的基础上，经分析筛选建立科技型企业培育库，目前全市入库企业达1500余家。

　　持续推进“科技型中小企业—高新技术企业—雏鹰瞪羚企业”梯次培育体系建设，通过举办“惠企助发展，赋能促提升”惠企强企政策宣讲会、高新技术认定培训会、研发投入加计扣除政策培训会等，提升企业科技创新政策知晓率，建立了定期督导调度制度，协同推进县（市）区、园区科技企业梯度培训。去年新增注册登记科技型中小企业460户，新增雏鹰瞪羚企业40户、高新技术企业65户。

　　以创新创业大赛为契机，营口市集聚整合各类创新创业要素资源，搭建创新创业平台，建立优秀创新创业项目库，引育更多科技型企业落户。去年，营口市高标准举办第六届营口创新创业大赛，成功承办辽宁创新创业大赛新材料行业赛。积极组织初创、成长型科技企业参加大赛，共104家企业参赛，推荐42家企业参加省行业赛，获得省一等奖4项、二等奖5项、三等奖1项，7个项目获得参加国家赛资格，取得参赛历史最好成绩。

　　产学研融合构建全链条科技创新体系

　　营口市认真落实《辽宁省推进菱镁行业高质量发展实施意见》要求，坚持“创新驱动”“数字化转型、工业物联网”的发展理念，紧密围绕提高品质、提高产品科技含量、节能降耗、增加效益、改善环境的中心任务，布局数字智造和科技创新两大主赛道。

　　在各相关部门共同推动下，今年，辽宁嘉顺科技有限公司投资1500万元在现有自动化生产线基础上进行5G互联网智能工厂改造，借助人工智能和大数据技术，通过精准预测和决策支持，让企业更好地应对市场变化和需求波动，为未来智能制造和无人化工厂注入强大动力。目前，企业已获得专利18项且100%实现成果转化。

　　营口市持续推动产学研融合，增强企业、产业科技创新造血能力。推进校（院）地战略合作。去年4月，营口市政府与中科院沈阳分院续签了战略合作协议，举办中科院项目与成果推进会，中科院空天信息创新研究院航空遥感中心、大连化学物理研究所等7个科研院所在航空遥感、金属化工、生物能源、应用生态等多个领域带来一批最新技术成果，向营口市100余家科技企业进行了项目推介、需求对接。

　　组织企业与高校院所开展产学研合作。去年，营口市组织镁质材料领域近20位企业家到中科院金属研究所考察调研，对接项目合作。促成营口德瑞化工有限公司与沈阳化工大学共建氢能源与化工联合实验室，推动辽宁鼎际得石化股份有限公司与营口理工学院、辽宁石油化工大学开展产学研合作。

　　构建产学研创新联合体。营口市积极推进辽宁鼎际得石化股份有限公司、营口金辰机械股份有限公司、辽宁东盛科技集团等科技领军企业牵头组建创新联合体，协同开展关键技术攻关，解决“卡脖子”技术难题。

　　抓好抓实技术合同登记和成果转化项目。营口市加强政策引导支持，加大对企业实际发生技术交易额的奖补支持力度，调动企业积极性。建立“县区、园区+专业机构+企业”联动工作机制，调动各方资源形成合力，营造了齐抓共管的良好氛围。同时，组织开展多层次培训，提升了各县区、园区、企业、科技服务机构从业人员技术合同认定登记能力和水平。截至去年年底，全市完成技术合同登记额14.2亿元，落地转化科技成果73项。

　　今年，营口市将以加快发展新质生产力，推进现代化产业体系建设为工作重点，锚定新时代“三地四市”目标任务，构建“企业+项目”“产业+平台”“载体+孵化”“人才+资本”的全链条科技创新体系。

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