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播下“文明种” 盛开“幸福花”——鞍山市争创全国文明城市纪实

　　播下“文明种”，盛开“幸福花”。

　　鞍山市深入贯彻落实习近平总书记关于加强社会主义精神文明建设的重要论述，按照省委部署要求，把培育和践行社会主义核心价值观融入文明创建的各方面和全过程，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，聚焦城市精细化管理，全面提升城市管理水平和能级品质，以更高标准、更佳状态、更大决心、更好成绩奋力谱写“现代钢都、秀美鞍山”崭新篇章，汇聚推动全面振兴新突破磅礴力量，为打好打赢新时代“辽沈战役”的鞍山之战、推进中国式现代化鞍山实践蓄势赋能。

　　健全机制确保创建常态长效

　　全国文明城市是一座城市综合实力、内在魅力和发展水平的集中体现，是最具价值的城市品牌。

　　鞍山市深刻认识到，常态化推进文明创建是打好打赢新时代“辽沈战役”鞍山之战的重要内容，是补齐城市文明短板的重大契机，是打造一流营商环境、增进民生福祉的重大工程。文明创建关键在于建立健全常态长效机制，巩固扩大创建成果，提升创建水平，推动文明创建步入制度化、规范化、科学化的良性发展轨道。

　　为此，鞍山市加强市级统筹和顶层设计，完善了市、区、街道、社区四级联动机制，明确职责分工、督导检查、群众监督等一系列制度规范，压实横向到边、纵向到底、条块结合的责任体系，构建起党委统一领导、党政群齐抓共管、成员单位各负其责、全社会共同参与的创建工作格局，以创城机制建设为保障，推动实现创建工作的常态长效。

　　强化顶层调度。鞍山市委常委会定期听取创城工作专题汇报，针对各地区、各部门创建工作，听取重点难点问题解决情况，破解创建工作体制机制存在的突出问题。

　　建立常态包保机制。鞍山市全面构建市、区、街三级领导包保制度，市级领导包保城区和市直部门，定期调研指导创建工作，督促推进各单位落实创建任务。市直各部门、各城区、开发区和街道（乡镇）也建立了相应包保制度。

　　开展常态巡查。鞍山市灵活运用日常督导、专项督导等形式，提高督导工作的针对性实效性，利用问题交办单等载体，推进创城工作迈上新台阶。同时，通过入户调查、召开座谈会、网络问卷等方式收集群众意见建议，对群众反映集中的问题，进行梳理汇总交办。

　　建立解决问题联动机制。鞍山市将文明创建工作与群众诉求办理工作紧密结合，将在入户问卷、座谈调研中以及“12345”平台梳理的文明创建重点难点问题，与日常督导中发现的问题，共同推进解决。特别是对照差距不足和群众期盼，持续开展交通秩序整治、公共设施维护、市容市貌提升等行动。

　　发动全社会参与。鞍山市组织各级文明单位深入开展“人民满意窗口”创建活动，还深入企业、社区、街头，集中开展文明创建宣传、志愿服务及不文明行为劝阻纠正等，并围绕社区环境治理、乱贴小广告等重点问题，组织开展“市民随手拍”活动等。

　　崇德向善文明风尚沁润人心

　　欲建“文明之城”，先育“文明之人”。

　　鞍山市以文明创建为载体，大力培育和践行社会主义核心价值观，坚持突出文明创建的思想道德内涵，德法并重引导广大干部群众在参与创建中培养文明意识、形成文明习惯、提高文明素质，汇聚崇德向善、干事创业的强大正能量，为振兴发展提供坚强思想保证和丰润的文明滋养。

　　实施道德典型引领示范行动。鞍山市持续开展时代楷模、最美人物、道德模范等评选活动，李超、张贵斌、滕启刚、严玲等先进典型不断涌现，主流价值有力彰显。同时，通过组建道德模范巡讲团等，鼓励道德模范“传帮带”，不断提升道德模范引领示范效应。近年来，全市共开展道德模范巡讲巡演千余场，以道德模范名义成立的活动小组、工作室、爱心团队、志愿服务队等达到20多个，活动参与人次达20多万。

　　实施文明实践主题行动。鞍山市深入开展“文明交通体验岗”“文明旅游”“请跟我一起排队”等各类文明实践行动，广泛动员全社会参与，让人民群众在参与实践活动中增强责任感和使命感，实现自我教育、自我提升。同时，大力整治农村大操大办、厚葬薄养等不良习俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，推进移风易俗，弘扬时代新风。

　　实施以文化人树立新风行动。鞍山市加强文艺精品创作，用人文精神涵养城市魅力，创作推出了一批讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的优秀文艺作品。电影《郭明义》、歌曲《旗帜》、电视剧《义勇义勇》、话剧《大雪》等作品荣获全国、全省精神文明建设“五个一工程”奖。话剧《大爱如涓》入选全国优秀现实题材舞台艺术作品展演剧目，话剧《孟泰》入选文旅部建党“百年百部”舞台艺术精品创作工程剧目。

　　实施不文明行为监督惩戒行动。鞍山市深入实施《鞍山市文明行为促进条例》，向不文明行为宣战，让礼让斑马线、遛狗拴绳、文明驾车成为市民的行为自觉，以法律形式倡导文明行为，治理不文明行为，为新形势下深化文明创建、促进精神文明建设提供法治保障。同时，组织开展了“诚信红黑榜”“创城曝光台”等系列活动，真正让不文明者羞于不文明言行、惧于不文明言行、止于不文明言行。

　　创建为民城市面貌蝶变焕新

　　文明创建，是顺民心、得民意、惠民生的暖心工程，是加快现代化高品质城市建设的题中之义，更是让广大人民群众在共建共享中拥有更多获得感、幸福感的必然选择。

　　去年，鞍山市坚持“创建为民、创建惠民”，把满足人民对美好生活的向往作为创建的价值取向，深入实施城市提升工程，围绕城市精细化管理、老旧小区改造工程、打通“断头路”工程等重点工作，不断提升城市管理水平和能级品质，让钢都更加整洁、有序、智能、生态、宜居、宜业、宜游。

　　秉持“像绣花一样精细”的城市管理理念，鞍山市不断加强城市精细化管理。围绕打造“整洁、有序、舒适、愉悦”的城市环境，在市区开展以道路“十提升”和市容秩序“治五乱”为重点的城市精细化管理综合整治行动，以深入开展“路长制”工作为载体，任务到日、责任到人，将城市精细化管理由主次干道向背街小巷、城乡接合部延伸，全力改善群众身边环境质量。

　　住有所居，居有所乐，是百姓最朴素的心愿。鞍山市聚焦“为民、便民、安民”目标，以落实“楼道革命”“环境革命”和“管理革命”为抓手，稳步推进老旧小区改造工程，全力“改”出百姓“稳稳的幸福”。

　　为加快提档升级基础设施，鞍山市积极实施道路更新工程，打造园林大道、中华路等城市更新示范路，让百姓出行更加便捷舒适安全。同时，以口袋公园建设为突破口，围绕建设花卉景观示范路、改造提升道路绿化、精细化养护等重点，拆违增绿、留白植绿、见缝插绿，不断提升城市品质和品位。

　　鞍山市牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，围绕开展地形地貌重塑、土壤生态化重建等，持续开展矿山生态环境修复治理攻坚。在此基础上，全市还围绕海绵城市建设、改造老旧公用管网等，深入实施城市安全韧性提升工程。

　　当下，聚焦加快建设更加有高度有厚度有温度、宜居宜业、精致精美的人民满意城市目标，鞍山市从完善城市功能、推进城市更新、开展精细化管理等方面持续发力，为市民的幸福生活持续加码。

　　“创城”成绩单

　　❶城市功能不断完善。2023年，开工建设城建项目255个，改造提升园林大道、中华路、山南街等5条市政道路，打通大庆路等3条“断头路”，胜利路新立街等3处人行过街设施投入使用，北出口连接线竣工通车，鞍台、台黑高速全面开工，鞍山机场复航。

　　❷城乡形象明显改观。2023年，完成老旧小区改造36个、289万平方米，更新地下管网494.7公里。新、改建5G基站1711个。集中开展城市清扫保洁等7个精细化管理专项行动，修复破损路面18.4万平方米，打造花卉示范路10条，新增及改造城市绿地20万平方米，新建口袋公园157座。

　　❸生态底色持续擦亮。2023年实施钢铁超低排放改造等环保工程96项、治理炉窑25座，空气质量优良天数达到308天。扩建和提标改造污水处理厂7座，17个国省控断面、6个县级以上饮用水源地取水水质全面达标。

　　❹社会保障坚实有力。2023年，发放稳岗返还补贴5468万元，稳定岗位17.4万个，城镇新增就业3.64万人，“零就业家庭”动态清零。城乡低保标准每月分别提高15元和31元，城乡特困人员基本生活标准提高到当地低保标准的1.5倍，机构、散居孤儿养育费分别提高5%和7%。

　　❺百姓获得感持续增强。2023年，7个临床医学专科获评省级重点专科及建设项目，鞍钢集团总医院门急诊综合楼开工建设。建强乡镇卫生院7所、村卫生室252所。为群众减轻门诊医疗费用负担2.33亿元。改造特困人员供养服务设施9所、完成适老化改造1000户，新增街道（乡镇）级居家和社区养老服务中心6所。开展文化惠民演出327场，新建城市书房10座。

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