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桃江县：党建引领强驱动 基层治理提效能

　　桃江县积极探索加强基层治理体系和治理能力现代化建设的新路径，补短板、强弱项、固根本，提升党建引领基层治理效能，连续两年获评全省平安建设先进县。

　　突出党建引领 织密治理体系

　　把片组邻“三长制”作为严密组织体系、深化基层治理的重要抓手，打通“如身使臂、如臂使指”最末端。

　　用好“一支队伍”。设立“三级联动课堂”，以常态化培训为2万余名“三长”赋能。探索“设岗定责”，分类设置“必选+自选”履职岗位，推动邻长作用发挥。注重“双向培养”，从村组干部、党员、后备力量等群体中择优补选邻长4236名，410名优秀邻长被选进村级班子、发展为党员或提名为“两代表一委员”。

　　建好“两个阵地”。打造议事互动“双阵地”，线上用好“益村”平台，回应群众政策咨询、问题诉求等1845条；试点推广“一户一码”，实现家庭、联户、积分、村务公开等情况“码”上知晓。线下设立议事家园（亭）、堂屋议事厅等310个，常态化召开屋场会、恳谈会等，让群众议事更便捷。

　　优化“三项制度”。健全完善议事协商制度，推行“邻长议事日”“双代表议事”“三人合议制”等模式，促进村级决策水平提升。健全责任落实制度，制定《县乡村三级书记同抓共管履职清单》，促推工作落地。健全激励保障制度，分类培育奖补示范点30个，推广典型案例32个，以点带面推动整体提升。

　　聚焦难题破解 夯实治理基石

　　坚持一手抓集体经济发展，一手抓债务化解，筑牢基层治理经济基础。

　　靶向施策提升发展水平。出台村级集体经济发展三年行动计划，指导各村因地制宜制定“一村一策”发展规划，形成了“镇级集体经济联合社+修山面协会”“土地流转+特色种植+品牌打造”“文旅+农业”“互联网+农业”“鸵鸟经济”“庭院经济”等多元发展模式。2023年，全县村均集体经济收入达18.42万元，薄弱村全面清零，50万元以上强村增加至15个。

　　立足优势增强发展动能。依托县域资源禀赋，发挥产业链党委牵头抓总作用，每年整合财政、涉农资金等6000万元，做好竹旅文体康产业和村级集体经济发展融合文章。构建“一园五区多点”发展布局，引导77个村培育丰产笋竹两用林1.5万亩，19个村建立榨笋厂，4个村引进全竹利用加工企业，带动村集体年均增收5万元。

　　严控风险守牢发展底线。坚持把防范化解村级债务风险作为重大政治任务，建立健全风险防控和评估制度，加强对“乡村振兴共享贷”资金跟踪监管，强力推进沾溪镇等“共享贷”资金违规使用问题整改，强化支付和还款保障措施。出台《控制和化解村级债务五年行动规划》，推动现有债务逐年有序化解，助力村级组织轻装上阵谋发展、抓治理。

　　强化统筹联动 汇聚治理合力

　　以构建共建共治共享格局为抓手，推动治理效能和服务质效有效提升。

　　推动力量下沉。发动片组邻“三长”、民（辅）警、人民调解员、妇联执委、志愿者等深度参与隐患排查、纠纷调解、邻里服务、应急救援等，为基层治理增添动力。常态化推动县直机关企事业单位与社区结对共建，2000余名在职党员进小区、入楼栋参与志愿服务。引导近600名快递员、外卖配送员、网约车司机化身县城“移动探头”，更好地融入城市“治理圈”。

　　整合平台载体。依托“一呼即应”平台，打造多功能合一的县级“指挥部”，高效整合党建、综治、应急、城管、交通、消防救援等职能，对县内各类要事、急事、民生热点事统一收集、交办、处置、调度，实现“多网合一”“一网统管”。

　　畅通问题闭环。建立问题处置全链条工作闭环，对反馈问题实行分级分类管理，一般性问题由乡村两级研究解决，重点难点问题由县级民情联络办启动协调机制。2023年以来，累计解决群众急难愁盼问题1.7万余个，其中县级层面协调解决500余个，乡村两级直接解决率占97%，群众幸福感满意度明显提升，无信访乡镇评选数量居全市前列。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/04/01/14503984.html
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