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检察长讲堂|破解四个难题 推动民事检察做实做强

　　

　　民事检察监督案件的办理不仅关系着对公权力的监督，更关系着对私权利的救济，关乎公平正义的实现。检察机关在开展民事检察工作中，应坚持权力监督与权利救济相结合的民事检察思维，法定性与必要性相结合的民事检察监督标准，办理一起案件，破解一道难题，依法保护公民、法人和其他组织合法权益。

　　目前，检察机关在开展民事检察工作中，职能发挥依然不足，质与量均有待提升，尤其是基层检察院，仍存在着“重刑轻民”的思想，同时尊重民事主体平等地位的要求，也决定了检察机关开展民事检察工作时呈现一定的被动性。为实现“四大检察”全面协调充分发展，提升民事检察监督刚性，推动民事检察做实做强，切实保障人民群众切身利益，我认为可从以下四方面入手，破解制约民事检察高质量发展的难题。

　　一是以依法能动履职破解案源少的难题。基层检察院的民事检察力量相对薄弱，办理案件的类型比较单一，案源渠道相对狭窄。当前，最高检在全国部署开展“检护民生”“检察护企”两个专项行动，基层检察院可借助开展专项行动的契机，积极拓展案源，特别是涉企案源。可充分联合辖区商会，通过设立服务平台的方式，在解答企业涉法涉诉问题的同时，寻找案件线索。例如，我院在成立大东区“检察蓝护航创业者”法律平台后，共收到4件民事执行监督案件线索。此外，还对涉及外区管辖的案件线索进行了及时移交；对1起涉嫌刑事犯罪的案件，已指导企业向公安机关报案；对1起民事案件已按照企业提供的线索，指导企业到省高级法院申诉。

　　二是以民事支持起诉破解维权难题。依法履行民事支持起诉职能，帮助诉讼能力偏弱的特殊群体起诉维权，与辖区职能部门会签工作制度，建立协调配合机制，通过线索移送，化被动为主动，破解弱势群体维权难的问题。例如，我院通过与区人社局建立的有效工作机制，支持20余名农民工起诉，帮农民工追索劳动报酬近50万元；与区妇联建立起“检察+妇联”绿色维权通道，找准民事支持起诉与妇联工作的契合点，支持权利受到侵害的妇女群体起诉，帮助困难妇女群体合理表达诉求。

　　三是以践行新时代“枫桥经验”破解治理难题。在处理夫妻债务这类特殊民事纠纷时，不仅应严格遵循法律规定和司法解释，还应努力践行新时代“枫桥经验”，综合考虑各方利益，降低司法维权成本，实现权力监督与权利救济、法律监督与社会治理的同频共振。例如，庞某名下银行账户因买卖合同纠纷案中夫妻债务问题被查封，在其申请检察监督后，我院充分行使调查核实权，并对案涉车辆实际损失进行研判后，发现该案存在和解可能。随后，我院通过邀请人大代表、政协委员召开听证会的方式，释明民法典有关夫妻共同债务的认定及举证责任分配原则，促成双方和解，庞某当场撤回监督申请。随后，我院积极与执行法院对接，申请执行人向法院申请撤销对庞某的执行措施，解除了庞某的后顾之忧，真正做到案结事了人和。

　　四是以提质增效破解监督“软”的难题。深刻理解新时代民事检察监督办案的新理念新要求，构建精品案例培育机制，推动案件质效提升。通过推动“检察官教检察官”制度落实，实现“教与学”之间实践经验、理论研究成果、典型案例的共享，严把案件质量关，创新打造“样板案”“样本文书”工程，由业务专家制作指引手册，为办案人提供“教科书”。我院办理的1起民事执行跟进监督案件入选最高检典型案例。同时，我院运用大数据思维，通过构建监督模型，提升监督效率。例如，在开展虚假诉讼监督工作中，我院通过建立监督模型，对基于同一事实的两个不同判决，统筹一并鉴定一并监督，向法院提出再审检察建议，被法院采纳，使案件得以改判，有力维护了当事人合法权益。

　　（作者系辽宁省沈阳市大东区人民检察院党组书记、检察长）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/llyj/202403/t20240327_650406.shtml
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