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四川成都双流区：注重矛盾纠纷实质性化解和源头预防

　　

　　成都市双流区检察院干警耐心解答信访群众问题。

　　近年来，四川省成都市双流区检察院在积极探索新时代“枫桥经验”过程中，始终聚焦解决人民群众急难愁盼，创新“四好”工作法，打造“空港惟民”品牌，并注重矛盾纠纷实质性化解和源头预防，为推动基层治理现代化贡献检察力量。

　　接待好每一位群众

　　记者走进双流区检察院12309检察服务中心发现，这里不仅设有孕婴室，还摆放了心脏除颤仪等应急设施。

　　“结合我区涉少数民族案件较多的情况，我们在大厅增设了藏语、彝语等办事指引。为了让信访群众学习法律知识、了解双流经济发展大局，我们还设置了百姓书屋。”双流区检察院第五检察部主任周敏介绍，该院通过打造暖心的办事环境，让信访群众对双流检察人的亲民爱民之心可见可感可触。

　　双流区检察院综合业务部主任吴拓告诉记者，为优化信访群众办事体验，该院推出了容缺受理、延时接待、上门接访等检察服务，并于2021年3月创设了“办不成事”问询制度（即：信访人对提出的属于双流区检察院管辖的信访事项未办理、未及时办理或对办理结果不满意的，可以进行问询，提出意见或建议，该院接收问询后3个工作日内回复信访人），设置专门窗口受理“办不成事”问询事宜，持续提升信访群众办事体验感。相关制度实行后，该院容缺受理信访案件27件，开展上门接访32次，受理八小时外延时接待23次，办理“办不成事”问询事项4项。

　　说好每一句话

　　2023年6月18日，双流区检察院“红海棠金检徽”党员志愿者攻坚团队来到该区东升街道迎春桥社区，与当地社工、网格员共同到信访群众宋某家中走访。

　　宋某曾因不服法院刑事判决，自2016年5月开始向司法机关、信访部门申诉、上访。该院检察官阅卷后了解到，针对宋某的申诉，成都市中级法院、四川省高级法院、最高法均驳回其申诉；成都市检察院经复查决定不予抗诉，四川省检察院审查后予以结案。双流区检察院包案检察长了解上述情况后，带领“红海棠金检徽”党员志愿者攻坚团队成员，并邀请当地人大代表、政协委员、值班律师、社区干部和心理咨询师多次到宋某家中释法说理。经多方耐心开导后，宋某终于解开了心结和法结，自愿息诉罢访。

　　据了解，双流区检察院充分发挥党员先锋模范作用，2020年4月组建了由院领导、业务骨干为成员的“红海棠金检徽”党员志愿者攻坚团队，该团队聚焦矛盾突出的信访案件，坚持精准问需，定期深入乡村社区，通过社工、网格员、街坊邻居等途径了解信访群众诉求，掌握信访群众思想动态，为后续开展释法说理、化解矛盾纠纷打好基础。该团队已成功化解信访矛盾19件。

　　解答好每一个疑问

　　多数信访矛盾的根源是说理不充分。2023年3月，双流区检察院成立了释法明理矛盾化解中心，该矛盾化解中心由检察长牵头、控申检察部门统筹、各部门共同参与，将释法明理工作前置，通过说通说透法理，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　对一般信访事项，释法明理矛盾化解中心组织相关职能部门综合运用调解、听证等方法答疑解惑；对重大案件信访问题，提请检察官联席会、检委会研究，各部门共同会商会办、联合答复；针对疑难信访积案，组建由院领导包案办理的工作专班，联合信访人所在街道及相关部门共同化解矛盾纠纷，最终化解信访积案。目前，该院释法明理矛盾化解中心已办理相关案件9件，真正做到了矛盾不上行、风险不外溢。

　　与此同时，该院制定了《关于律师参与涉法涉诉信访代理工作的实施办法》，邀请第三方深度参与释法说理，并引入人大代表、政协委员、人民监督员、律师、心理咨询师等组建释法明理专家智库，充分发挥其专业优势，促进信访矛盾及时化解，先后邀请专家智库成员参与释法说理80余人次；主动为信访人联系法律援助律师免费提供法律服务，同步开展释法说理工作，成功化解重大疑难信访案件6件。

　　办好每一起案件

　　为深入推进“简”案优办，努力办好民生“小案”，该院创设刑事“小案”办理“五必”工作法，做到每案必问询、每案必调解、每案必追赃挽损、每案必审查羁押必要性、每案必跟踪问效，并建立赔偿保证金提存制度，积极促进刑事和解、修复受损的社会关系。

　　在办理郑某盗窃案过程中，双流区检察院及时了解被害人诉求，积极向犯罪嫌疑人释法说理、阐释法律规定，最终促成双方当事人达成和解。将赔偿保证金提存后，该院又及时启动羁押必要性审查程序，对犯罪嫌疑人变更强制措施。与此同时，考虑到犯罪嫌疑人系初犯、偶犯，积极赔偿被害人损失等情况，该院提出了适用缓刑的量刑建议，被法院采纳，双方当事人也均认可。

　　“为解决未成年人抚养费执行难问题，我院打造了大数据监督模型，依法督促法院执行抚养费13万余元。”该院办案检察官介绍说，双流区检察院建立了“主动履职、依法救助（应救尽救）、上下联动、多元帮扶”的司法救助机制，协同当地法院、公安、司法等各方力量共同开展民事检察和解工作，探索出“支持起诉+法律援助+委派调解+司法确认”的工作经验，两年来先后救助困难妇女儿童、退役军人等71人。

　　（原标题：容缺受理 延时接待 上门接访 成都双流：注重矛盾纠纷实质性化解和源头预防）

原文链接：https://www.spp.gov.cn//dfjcdt/202403/t20240329_650619.shtml
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