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冷水江市：抓细抓实“三长制” 服务群众“零距离”

　　2023年以来，冷水江市认真贯彻落实“三长制”要求，坚持把做实做细做优“片-组-邻”工作作为党建引领基层治理的重要抓手，切实发挥好村（居）民代表桥梁纽带作用，打通基层治理“神经末梢”，有效提升了群众的获得感和幸福感。

　　织密组织体系，选优育强队伍。按照全域覆盖的思路，推动“三长制”和网格化管理有机结合，着力构建“户户有人联、家家有服务”的治理格局。健全机制，做到“有章理事”。出台《关于发挥村（居）民代表常态化联系服务群众作用的实施办法（试行）》《关于深入推进村（居）民代表常态化联系群众工作的提示》，市委常委会定期研究“三长制”运行中遇到的重点、难点问题。全域覆盖，做到“有人管事”。在不拆分现有村（居）民小组或网格的基础上，将全市10个镇（街道）150个村（社区）按地域划分为948个片，按人口数量细分为2212个组，按邻近居住的5-15户划为1邻，选出邻长12184名，把人、事、地、物、组织等全部纳入“三长制”网络体系管理。选优训强，做到“能管好事”。重点从党员、乡贤、返乡大学生、退伍军人、网格员、“五老”成员等群众威望高、服务热情高、能力水平高的人员中，择优推选组长和邻长，实行动态管理，去年以来共调整不合格“邻长”145名。乡村两级依托农村党员冬春训、“一月一课一片一实践”主题党日活动轮训“三长”45698人次，“三长”履职能力得到有效提升。

　　瞄准群众需求，精准服务到家。将服务群众、贴近群众作为“三长制”工作的出发点、落脚点，拓宽服务群众路径，提升为民服务水平和基层治理效能。建立“微阵地”。针对“三长”日常议事、群众与“三长”双向沟通、调处矛盾纠纷等空间不确定的问题，在村（社区）人气聚集的场所或者党员家中设置“党邻共助站”，为“三长”常态化联系服务群众、经常化开展民主议事提供固定阵地。比如，三尖镇粘禾村设立5个党邻共助服务站，采取召开屋场会、闲谈说事等方式，化解矛盾纠纷、解决群众实际困难等83件次。搭建“微平台”。依托五级网格微信群，构建“线上服务平台，由乡镇（街道）牵头，建立“收集-处理-督办-反馈”闭环管理链条，督促责任部门和各村（社区）限期处理。去年以来，通过五级网格微信群，累计收集处理矛盾纠纷1596条，消除安全隐患896个。开展“微服务”。充分发挥“三长”“人熟、地熟、情况熟”等优势，建立常态化联户机制，对重点联系户每周联系走访不少于1次，做到鳏寡孤独必访、红白喜事必访、急难愁盼必访、矛盾纠纷必访、极端状况必访等“五个必访”，为群众提供微服务。

　　抓实精细管理，激发内生动能。从明职定责、结果运用等方面强化管理评价，提高“三长制”精细化管理水平。突出明职定责。制定“三长制”工作清单，明晰工作任务，引导当好“政策宣传员”“民情联络员”“安全防护员”“文明示范员”。为“邻长”统一印制颁发村（居）民代表证，要求“持证上门、亮证服务”。发放邻长联系卡12万余张，采取代表走访方式全部送达村（居）民户，确保了代表和村（居）民知晓“我联谁、谁联我”。实行考核评价。对综合素质高、履职能力强、群众评价好的“邻长”，优先推荐参加各类评先树优并纳入村级后备干部跟踪培养。去年以来，共有380名邻长受到表彰、82人纳入村级后备力量、67人纳入党员发展对象。把“三长制”工作纳入乡镇（街道）党组织书记抓基层党建述职评议考核和村（社区）党组织书记“双述双评”的重要内容。创新管理方式。探索建立村（居）民代表“积分制管理”制度，每季度对积分排名靠前的“邻长”进行积分兑现，将“三长”从“推着干”向“比着干”“争着干”转变。比如，禾青镇资氮社区设立村民代表“积分超市”，以“任务+积分”为载体，对邻长服务实效实行积分管理，开展积分兑换物资活动，实现了党建引领下的自治、法治与德治的有机统一。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/03/26/14499145.html
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