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构建中管金融企业巡视巡察联动新格局

　　中国工商银行党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察上下联动的重要指示和全国巡视工作会议精神，贯彻落实《意见》精神，精准把握政治巡视新要求，积极构建巡视巡察上下联动新格局。

　　把握上下联动之“魂”。加强巡视巡察上下联动，必须坚持把全面贯彻巡视工作方针、精准落实政治巡视要求作为上下联动的“魂”。中国工商银行党委深入贯彻落实党的十九届五中全会和十九届中央纪委五次全会精神，聚焦“十四五”开好局、起好步，突出围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，坚决做到“三聚焦、两发力”。“三聚焦”就是，聚焦党建主体责任落实情况，确保党的领导更加坚强有力；聚焦主责主业履行情况，确保党中央重大决策部署到哪里，巡视监督就跟进到哪里；聚焦经营发展情况，确保行党委根据中央精神制定的战略决策和重要工作部署落地见效。“两发力”就是，既发挥好巡视利剑在党风廉政建设和反腐败斗争中的威力，又发挥好巡视密切联系群众、发现和推动解决人民群众反映强烈的突出问题的效力。

　　担起上下联动之“责”。加强巡视巡察上下联动，必须紧紧抓住两级党委主体责任这个“牛鼻子”，一级抓一级，层层抓落实。一是加强顶层设计，统筹谋划任务。制定关于加强巡视巡察上下联动的实施意见，着力完善总行、一级（直属）分行两级党委巡视巡察工作体系，探索在业务规模和管理幅度大的市行建立巡察机构，逐步形成系统内三级巡视巡察分级联动体系。二是加强统一领导，健全责任体系。行党委把巡视作为落实全面从严治党主体责任的有力抓手，多次组织召开党委会、全行巡视巡察工作会议和巡视工作领导小组会议，专题研究部署巡视巡察工作。各一级（直属）分行党委充分发挥上下联动基础作用，按照行党委工作要求，加强对本单位巡察工作的领导。三是强化指导督导，推动提高质量。总行建立指导督导工作机制，通过派出现场指导督导组、召开座谈会、专题调研等方式，了解情况，指导规范工作，促进提高巡察工作和巡视整改质量。完善巡视巡察工作考核评价办法，将巡视巡察工作情况作为领导班子年度考核的重要内容。

　　夯实上下联动之“基”。加强巡视巡察上下联动，必须根据新形势新要求，与时俱进完善制度机制，把规范化法治化要求落实到工作全过程。一是加强制度建设。把依规依纪依法要求贯穿工作始终，结合工商银行实际，形成了涵盖组织领导、实务操作、协调协作、自身建设等4大类30项制度的巡视巡察制度体系。二是锻造干部队伍。打造政治过硬、专业过硬、作风过硬、专兼职结合、结构合理的人才队伍，及时将各级党委选拔出的优秀年轻干部纳入巡视巡察人才库，推动巡视巡察干部树立密切联系群众的作风形象，忠诚担当的作风形象和铁面、铁腕、铁律的“三铁”作风形象。三是推动信息化建设。研发投产巡视巡察信息化系统，打通巡视巡察与信贷、内审、内控等专业的信息渠道，实现全方位线上数据记录与管理，以信息化手段有效提升监督质效。

　　探索上下联动之“法”。加强巡视巡察上下联动，必须结合国有大型银行的体制机制和管理特点，不断探索有效路径、创新方式方法。一是“联动+交叉”。行党委一方面派出巡视组，另一方面组织一级（直属）分行成立交叉巡察组。巡视组“下沉一级”了解情况，指导推动巡察组聚焦监督重点、规范流程做法，为巡视以下看上提供支持。二是“延伸+提级”。一级（直属）分行对二级分行开展巡察时，积极推进巡察监督向基层一线、向群众身边延伸，注重延伸到一些群众反映较多、风险问题突出的重点支行，并逐步扩大延伸比例，对建立巡察机构的二级分行辖内重点支行和部门进行提级巡察。三是“巡察+派驻”。行党委和驻工商银行纪检监察组在安徽分行进行“综合派驻”试点，分行设立纪委派驻皖北、皖中、皖南3个监督检查组，统筹派驻与巡察监督力量，由派驻监督检查组组织对所辖分行开展巡察，逐步形成“巡察监督以派驻监督为助力，派驻监督以巡察监督为纽带”的“双向融合”思路，实现人员共建、资源共享、联动融合。（中国工商银行党委书记、巡视工作领导小组组长 陈四清）