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河北:“燕赵山海·公益检察”守护绿水青山

　　人不负青山，青山定不负人。

　　2023年以来，河北省人民检察院深入开展“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督，以扎实践行“绿水青山就是金山银山”理念的法治探索，成为全国公益诉讼检察工作的知名品牌。

　　在河北省委政法委的统筹协调下，省检察院先后与相关省直部门沟通协作机制、密切协同配合、开展专项活动，在资源共享、优势互补、制度共建等领域深化合作，监督质效不断提升，全省生态环境持续改善。

　　近日，河北省委政法委、省检察院与省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅、省地质矿产勘查开发局共同签订《关于在生态环境和资源保护领域公益诉讼检察工作中加强协作配合的意见》（以下简称《意见》），守护燕赵绿水青山的法治合力更加凝聚贯通。

　　创新机制推动生态协同共治

　　“燕赵山海·公益检察”专项监督甫一开始，河北省委政法委员会全体会议就提出，全省政法机关要全力支持配合省检察院将这项工作做好做深做实，省委政法委要积极协调相关部门做好宣传推介工作，努力将“燕赵山海·公益检察”打造成全省亮点工作。

　　在河北省委政法委支持下，省检察院与省政府建立“府检联动”工作机制，加大与省直各部门沟通联系，不断完善检察机关与行政执法机关在信息共享、线索移送、鉴定评估等方面的工作机制。

　　专项监督过程中，河北省农业农村厅针对性提出非标地膜百日攻坚共享问题清单；省生态环境厅有力提出法律数据证据等技术支持和帮助，实施特邀检察官助理制度；省水利厅提出水行政执法与检察公益诉讼相结合，进一步创新磋商形式；省地质矿产勘查开发局为检察机关提供全程技术保障，精准评估损害程度、准确判定责任主体……

　　河北省委政法委近日组织召开的公益诉讼检察工作座谈会提出，“燕赵山海·公益检察”专项监督要坚持目标同向、责任共担、成效共享，强化“府检联动”，长效推动美丽河北建设。与会七部门联合制定《意见》，进一步明确信息共享、线索移送、鉴定评估、督导督办、会商研判、交流培训、宣传引导等七项协作配合机制。

　　针对专项监督实践，《意见》旨在破解四个方面难题，即破解案件线索发现、移送难题，鉴定贵、周期长等鉴定评估难题，案件调查取证认定难题，以及能力不适应、认识不到位难题。

　　“《意见》实施后，必将强化生态环境和资源保护重点区域、重点领域、重点问题协同共治，补足检察工作短板，为‘燕赵山海·公益检察’专项监督向纵深开展增动力、添活力。”河北省检察院相关负责人说。

　　数字赋能提升监督办案质效

　　2023年3月，廊坊市永清县人民检察院商请县自然资源和规划局调取基本农田数据资料，通过实地调查、无人机航拍、邀请特聘检察官助理参与办案等手段，核实该县有500余亩基本农田上种植着毛白杨等经济林木，存在耕地“非粮化”问题。

　　为进一步强化基本农田保护监督，永清县检察院与县政府、县自然资源和规划局、县水务局、县农业农村局等部门召开磋商座谈会，并与县田长制办公室建立“田长+检察长”工作机制，

　　要求及时高效完成涉案地块整改。不到3个月，500余亩“非粮化”基本农田全部整改到位，达到复垦复种标准。

　　七部门签订的《意见》中明确加强信息共享、线索移送，相关部门发现生态环境和资源保护领域侵害国家利益或者社会公共利益案件线索，符合法律规定和检察机关管辖范围的，应及时向检察机关移送，持续增强公益保护合力。

　　在推动法治河北建设过程中，河北省委政法委对大数据智能化运用高度重视，指导省检察院加快推进数字检察建设，为办案提质增效。2023年12月，覆盖三级检察院的河北省公益诉讼检察大数据智能化应用平台在全省同时启用。

　　该平台与最高检2.0办案系统、河北省检察院12309检察服务热线、“益心为公”志愿者平台、省政务服务中心等平台数据互联互通，通过大数据智能化的办案模式、取证方式，实现让线索“自动上门”、使案件“浮出水面”、为办案“赋能增效”。

　　依托该平台，河北省检察院与省生态环境厅、省自然资源厅、省河长制办公室等部门建立数据定期移送机制，致力业务数据共享共用。自试运行以来，该平台已自动获取有价值数据38857条，推送案件线索8060件，立案598件，共享办案设备426台，实施远程指挥调度204次。

　　多方联动助力环境持续改善

　　戴河是流入渤海湾的一条重要河流。秦皇岛市抚宁区人民检察院巡查发现，戴河上游有一处建筑物侵占河道200余米，不仅使河道变窄，周边还遍布垃圾。

　　抚宁区检察院依法制发检察建议，督促相关部门和镇政府立即拆除违建、清理垃圾。为形成戴河生态环境和资源保护长效机制，该院与抚宁区环保局、水务局、农业农村局等部门会签协作机制，多方发力推进海洋生态环境保护。

　　新金线河位于保定市城区南部，是白洋淀上游主要入淀河流府河的支流。因涉及莲池、清苑两区，河道管护界线不清，该河段存在大量浮萍、水草和垃圾等杂物，水生态问题严重。

　　保定市莲池区人民检察院与清苑区人民检察院加强配合，充分履行公益诉讼检察职能，督促市水利局等七家单位召开工作推进会，现场划定新金线河河段管护界线，明晰河道管护责任。目前，新金线河河道周边生态环境正在恢复，水质实现达标。

　　在河北省委政法委的统筹协调下，省检察院采用圆桌会议、会商研判等方式，与相关部门充分交换意见、共商对策，破解治理难题；发挥专家库、特邀检察官助理的作用，推动有关案件及时高效办理；注重公益保护法律宣传，实现办理一案、影响一片、规范一类的法律效果和社会效果。

　　按照《意见》，根据检察机关公益诉讼办案需要，相关部门重点围绕水、大气、土壤、生态资源领域为检察机关办案原则上免费提供鉴定、评估等方面专业支持；各级党委政法委、检察机关定期针对重点区域、重点领域、重点行业组织开展督导；检察机关视情聘请相关部门业务骨干为特邀检察官助理，行政机关可聘请检察业务专家为特邀法律顾问；将各部门依法支持配合公益诉讼检察工作情况纳入法治建设和平安建设考核内容。

　　加强协作配合，凝聚法治合力。“燕赵山海·公益检察”专项监督如火如荼，环资领域公益检察立案数、提起诉讼数，特别是提起行政公益诉讼数均位居全国前列，助力河北生态环境持续改善。

　　（记者周宵鹏 见习记者李雯）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/zgjgyssjc/202403/t20240318_649749.shtml
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