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乡村振兴进行时丨保靖县：党建引领助推集体经济“满堂红”

　　近年来，保靖县普戎镇坚持把发展壮大村级集体经济作为抓党建促乡村振兴的重要抓手，坚持党建引领、夯实战斗堡垒，探索“四种模式”、实现“四个突破”，2023年普戎镇集体经济经营性收入达497.68万元，其中100万元以上村2个。

　　党建引领，“一个堡垒”引领发展方向实现行动突围

　　克服小的狭隘，加强组织领导。2023年先后10余次专题研究集体经济发展工作，制定了《普戎镇深化发展壮大村集体经济实施方案》，明确了4大类18项工作任务的时间表和路线图。优化了村集体经济发展工作专班，按周调度工作进度，研究破解各村的具体问题。

　　克服等的依赖，强化决策部署。前往岳阳楼区科技园区、益阳市魔芋基地等地考察学习，结合本村历史以来发展成功、风险相对较小、市场较为稳定的产业拓展思路，明晰方向。组织第一书记、村书记召开发展座谈会8，从反复探讨过程中，各村确定了村适合本地实际的传统产业。

　　克服怕的枷锁，聚焦担当作为。面对村干部怕失败、怕追责的思想，一方面结合“三湘护农”专项行动，督促班子成员对照分管工作开展全面自查，帮助村级找准廉政风险点。对发现的问题列出清单，明确整改时限、责任到人，及时完成自查整改，制定管理制度，从源头上化解廉政风险。村经济合作社名下企业法人全部与财务公司签订代理合同，由专业人员代理会计事务，堵住漏洞。另一方面，鼓励村组干部务实担当。对于因自然灾害、疫病等造成的产业发展中的失败，只要不是将钱收入自己口袋、故意放纵等失责漏管，镇党委均按照“三个区分开来”的原则，为其尽职免责。

　　优化发展，“四种模式”不断提升村集体经济综合实力

　　“管理入股”加大“技术力”。加大对人才挖掘和培养，对接吸收成熟项目的管理人员和专技人才，邀请其采取管理和技术入股模式，变革原有雇佣关系，收益主要靠分红，将管理和技术人才牢牢与村集体经济绑在一起。全镇通过“管理入股”方式吸纳畜牧养殖、种植、特色产业专业技术人员68人。普戎村伞厂、服装厂实施来料加工，广泛发布“招贤令”，招聘管理、专技人才和集镇留守劳动力，仅3天报名人数达50余人。

　　“村企合股”增强“变革力”。积极对接各村现有龙头企业、合作社、大户，充分发挥成熟主体懂市场、有销路的优势，按照以村为主、村企合股的模式，村集体控股51%以上，实现共负盈亏的合作变革。下坝村通过与山羊养殖大户合股，养殖山羊从100余头增长为300余头。牙吾村村集体控股75%与财旺养殖合作社合股养殖湘西黄牛从15头增长为40余头。

　　“村干入股”注入“源动力”。为有效解决村干部过去过度依靠项目资金、积极性不高、责任感不强、管理粗犷等问题，普戎镇坚持党建引领，村集体经济项目确定的前提必须有村组干部、党员拿出真金白银入股作为基本条件，管理人员与企业同盈同亏。泽碧村小酒坊项目村组干部出资3万元，用于购买酿酒设备1套和粮食2300公斤，接取“第一杯酒”1700斤，获利1万元。全镇村组干部通过现金入股达47.5万元。

　　“消费帮扶”增添“新动能”。利用岳阳对口帮扶之机，鼓励对接岳阳楼区各企事业单位食堂，接受食堂订单。积极联系岳阳楼区基层工会，获取职工工会消费额度，将保靖黄金茶、粮油、红色旅游、捧车河旅游套票等形成各类套餐，供职工选择。

　　提速换挡，“四个突破”扎实推进村集体经济再上新台阶

　　在产品升级上求突破。联合全镇8个村经济合作社共同出资成立普戎红色优选有限公司，统筹全镇资产资源，精选镇内保靖黄金茶、有机低镉大米等特色农产品。对接有食品生产加工资质企业，借鸡生蛋，代工生产，为农产品委托代工，延长产业链条。实现红薯变红薯粉、大豆变香干、辣椒变辣椒酱，农副产品变商品、收成变收入，全年销售农产品收入80余万元。

　　在对口帮扶中求突破。积极对接岳阳楼区、林科大开展消费帮扶。对接岳阳楼区各基层工会获得职工消费帮扶额度500万元，依靠岳阳楼区、中南林科大牵线搭桥，与其辖属各企事业单位食堂对接，将本地跑山羊、跑山猪、腊肉在内的12类22个品种的商品实现外销。

　　在资源利用中求突破。结合扶贫项目资产管理工作，扎实开展资产清理。梳理村集体闲置资产规模、设施设备及用途情况，并形成台账，结合村集体经济制定盘活方案，合理开发利用。发展山塘经济，综合利用全镇4口山塘，发展养鱼、养鸭产业。落梯村利用闲置山塘，讲好红色故事，将“红军塘”开发成集研学基地、团建活动中心为一体的休闲垂钓鱼塘。

　　在务实担当中求突破。面对普戎镇交通现状瓶颈、思想认识瓶颈、人才能力瓶颈、资金筹措瓶颈，积极与返乡创业青年探索开展“农产品+自媒体（加微商、社群、休闲农业、传统电商、可视农业、直营店）”合作，清单化、项目化倒排工期推进工作。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/03/11/14487754.html
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