龙山县:片长领着干 组长带头干 邻长跟着干 群众一起干
龙山县在深入推进“三长制”工作中,在整合融合优化队伍上做“减法”,在输血造血统筹赋能上做“加法”,在引领基层治理和乡村振兴上做“乘法”,形成了“片长领着干、组长带头干、邻长跟着干、群众一起干”的生动局面,书写了党建引领基层治理的“龙山答卷”。
在整合融合优化队伍上做“减法”
将队伍拧成“一股绳”。将已有的多领域、多网络、多线条的村级治理力量进行梳理整合,坚持大稳定、小调整的总体原则,对各方治理资源进行统筹。配备组长时,尽量考虑正享受各块补贴的网格长、护林员、村医、卸任村(社区)主干等有生力量,从中择优推选组长3131人,不新增人员和财政支出负担。推选邻长时,把好群众推选、村“两委”认定、乡镇(街道)审核“三关”,从党员、新时代文明实践站志愿者、“互助五兴”小组长、民兵队伍、应急队伍、农技队伍、新乡贤、大学毕业生、退役军人、能人大户、创新创业者等群体择优推选邻长13228名,联系服务173639户群众。
将职责减成“一张单”。坚持职责精简、效能不减的原则,全面推行“三张清单”,即片长职责清单,明确片长负责管理协调本片的组长、邻长,处理片区内的事务,每月组织召开1次民情分析会;明确组长职责清单,着眼组长工作“带头”、任务“带动”、发展“带路”,协调管理本组的邻长,积极承担政策宣传、民情联络、民生助理、民事调解、发展统筹、财务管理、社会监督、新风引导等“八员”作用;明确邻长职责清单,着眼于邻长特殊身份和特殊群体,不增加工作负担,主要发挥政策宣传员、民情联络员、安全防护员、文明示范员“四员”作用。
将数字赋成“一网通”。主动适应新媒体时代,在全州率先开通数字乡村系统,积极探索用数字云信息赋能“三长制”,用好用活用实湘西州“三长制”管理服务平台,开通“为民服务一点通”,赋予“一键求助”功能,实现“有事找邻长、办事上平台”,切实减轻了“三长”负担。
在输血造血统筹赋能上做“加法”
激片长动能。深入推行“三单五制”工作法,通过实行科学派单、责任到人、规范销号、量化考评和兑现奖惩,按10%的比例评选优秀片长,2023年以来调整不胜任、不称职片长16名。全年开展各类培训10余期,发放高学历补贴87.4万元,比选乡镇副职1人,公开招录公务员1人、事业编2人,将村级集体经济纯收入的20%用于奖励村干部,全面激活了片长的内生动力。
挖组长潜能。严把村(居)民小组长的“入口”关,按照“政治可靠、遵纪守法、熟悉村情、热心公益、办事公道、敢于担当、村民信赖、长期在家、身体健康”的“九条标准”,按照党员优先原则,全县党员组长达到2231人,占比71.3%,示范引领效应更加凸显。建立健全“固定+绩效”的结构性补助制度,提升村(居)小组长归属感,将组长纳入村级后备力量库,9名组长当选为村(社区)主干(片长),激发了他们的工作热情。
提邻长效能。着力打好“组合拳”,有效激发邻长工作活力。在政治上引领,纳入村(社区)“两委”成员1096人,列为村级后备力量349人,成为党员发展对象193人。在荣誉上激励,注重发现和培育先进典型,受各类表彰的邻长达622人,选送“一村一大”农民大学生13人。在保障上发力,推行村级运转经费投入、后盾单位支持、村级集体经济扶持“三合一”模式,如兴隆街道新桥村利用村级集体经济设立“积分超市”,通过“日积分、月评定”模式,激励邻长担当作为。在产业上扶持,同等条件下优先享受政策红利,1200余名邻长得到各类涉农资金项目扶持。
在引领基层治理和乡村振兴上做“乘法”
当好基层治理关键人。牢牢把握党建引领这个大抓基层基础的根本,以党建强、支部强推动基础牢、基层稳,引领群众听党话、感党恩、跟党走。各村(社区)党组织引领邻长从身边的“关键小事”做起,畅通上传下达渠道,推动基层治理和为民服务落实在邻里。全县创新设置“民情小屋”1155个,作为小组“议事家园”,定期或不定期商讨议事或调解纠纷。截至目前,全县已调处各类矛盾纠纷1240余件,“私事止于邻、小事止于组、大事止于片”和“问题止于端”的局面有效形成。
当好服务群众贴心人。广大邻长以睦邻服务为主旨,敲开邻里门、认识邻里人、增进邻里情,帮助邻里反映“微诉求”“微心愿”,与邻里群众大事共议、实事共办、要事共商、急事共决,通过“屋场会”“敲门行动”“民情恳谈会”活动,各邻长走访联系群众17.3万余户,召开院坝会15000余场,解决群众诉求2087件,提供微服务15004件,涌现出护水邻长梁清政、救灾邻长蔡长军等一批先进典型。
当好引领发展带头人。广大片长以“党建红”引领“产业绿”,广大邻长积极投身产业发展,2300余名种植大户邻长在百合、茶叶、柑橘、药材等产业上大显身手,实地开展各类技术指导1300余次。全县已基本形成南部柑橘、中部油茶、东部茶叶、城郊百合、高寒片区药材、中北部烤烟特色产业带,特色产业面积发展到72万亩,“龙山百合”“里耶脐橙”引领群众走上共同富裕的康庄大道,今年龙山县第三次获评“全国科普示范县”。
原文链接:https://www.hxw.gov.cn/content/2024/03/14/14490115.html
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