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龙山县：片长领着干 组长带头干 邻长跟着干 群众一起干

　　龙山县在深入推进“三长制”工作中，在整合融合优化队伍上做“减法”，在输血造血统筹赋能上做“加法”，在引领基层治理和乡村振兴上做“乘法”，形成了“片长领着干、组长带头干、邻长跟着干、群众一起干”的生动局面，书写了党建引领基层治理的“龙山答卷”。

　　在整合融合优化队伍上做“减法”

　　将队伍拧成“一股绳”。将已有的多领域、多网络、多线条的村级治理力量进行梳理整合，坚持大稳定、小调整的总体原则，对各方治理资源进行统筹。配备组长时，尽量考虑正享受各块补贴的网格长、护林员、村医、卸任村（社区）主干等有生力量，从中择优推选组长3131人，不新增人员和财政支出负担。推选邻长时，把好群众推选、村“两委”认定、乡镇（街道）审核“三关”，从党员、新时代文明实践站志愿者、“互助五兴”小组长、民兵队伍、应急队伍、农技队伍、新乡贤、大学毕业生、退役军人、能人大户、创新创业者等群体择优推选邻长13228名，联系服务173639户群众。

　　将职责减成“一张单”。坚持职责精简、效能不减的原则，全面推行“三张清单”，即片长职责清单，明确片长负责管理协调本片的组长、邻长，处理片区内的事务，每月组织召开1次民情分析会；明确组长职责清单，着眼组长工作“带头”、任务“带动”、发展“带路”，协调管理本组的邻长，积极承担政策宣传、民情联络、民生助理、民事调解、发展统筹、财务管理、社会监督、新风引导等“八员”作用；明确邻长职责清单，着眼于邻长特殊身份和特殊群体，不增加工作负担，主要发挥政策宣传员、民情联络员、安全防护员、文明示范员“四员”作用。

　　将数字赋成“一网通”。主动适应新媒体时代，在全州率先开通数字乡村系统，积极探索用数字云信息赋能“三长制”，用好用活用实湘西州“三长制”管理服务平台，开通“为民服务一点通”，赋予“一键求助”功能，实现“有事找邻长、办事上平台”，切实减轻了“三长”负担。

　　在输血造血统筹赋能上做“加法”

　　激片长动能。深入推行“三单五制”工作法，通过实行科学派单、责任到人、规范销号、量化考评和兑现奖惩，按10%的比例评选优秀片长，2023年以来调整不胜任、不称职片长16名。全年开展各类培训10余期，发放高学历补贴87.4万元，比选乡镇副职1人，公开招录公务员1人、事业编2人，将村级集体经济纯收入的20%用于奖励村干部，全面激活了片长的内生动力。

　　挖组长潜能。严把村（居）民小组长的“入口”关，按照“政治可靠、遵纪守法、熟悉村情、热心公益、办事公道、敢于担当、村民信赖、长期在家、身体健康”的“九条标准”，按照党员优先原则，全县党员组长达到2231人，占比71.3%，示范引领效应更加凸显。建立健全“固定+绩效”的结构性补助制度，提升村（居）小组长归属感，将组长纳入村级后备力量库，9名组长当选为村（社区）主干（片长），激发了他们的工作热情。

　　提邻长效能。着力打好“组合拳”，有效激发邻长工作活力。在政治上引领，纳入村（社区）“两委”成员1096人，列为村级后备力量349人，成为党员发展对象193人。在荣誉上激励，注重发现和培育先进典型，受各类表彰的邻长达622人，选送“一村一大”农民大学生13人。在保障上发力，推行村级运转经费投入、后盾单位支持、村级集体经济扶持“三合一”模式，如兴隆街道新桥村利用村级集体经济设立“积分超市”，通过“日积分、月评定”模式，激励邻长担当作为。在产业上扶持，同等条件下优先享受政策红利，1200余名邻长得到各类涉农资金项目扶持。

　　在引领基层治理和乡村振兴上做“乘法”

　　当好基层治理关键人。牢牢把握党建引领这个大抓基层基础的根本，以党建强、支部强推动基础牢、基层稳，引领群众听党话、感党恩、跟党走。各村（社区）党组织引领邻长从身边的“关键小事”做起，畅通上传下达渠道，推动基层治理和为民服务落实在邻里。全县创新设置“民情小屋”1155个，作为小组“议事家园”，定期或不定期商讨议事或调解纠纷。截至目前，全县已调处各类矛盾纠纷1240余件，“私事止于邻、小事止于组、大事止于片”和“问题止于端”的局面有效形成。

　　当好服务群众贴心人。广大邻长以睦邻服务为主旨，敲开邻里门、认识邻里人、增进邻里情，帮助邻里反映“微诉求”“微心愿”，与邻里群众大事共议、实事共办、要事共商、急事共决，通过“屋场会”“敲门行动”“民情恳谈会”活动，各邻长走访联系群众17.3万余户，召开院坝会15000余场，解决群众诉求2087件，提供微服务15004件，涌现出护水邻长梁清政、救灾邻长蔡长军等一批先进典型。

　　当好引领发展带头人。广大片长以“党建红”引领“产业绿”，广大邻长积极投身产业发展，2300余名种植大户邻长在百合、茶叶、柑橘、药材等产业上大显身手，实地开展各类技术指导1300余次。全县已基本形成南部柑橘、中部油茶、东部茶叶、城郊百合、高寒片区药材、中北部烤烟特色产业带，特色产业面积发展到72万亩，“龙山百合”“里耶脐橙”引领群众走上共同富裕的康庄大道，今年龙山县第三次获评“全国科普示范县”。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/03/14/14490115.html
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