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江永县：农民做主自建自管 打造“和美湘村”

　　近年来，江永县坚持党建引领，充分发挥农民主体作用，建立健全自下而上、村民自治、农民参与的乡村建设实施机制，走出了一条“和美乡村自己建”的新路子，建设了一批充满“湘韵湘风”的和美乡村。

　　村庄规划村民“画”。坚持规划先行、科学规划、依规建设，充分尊重农民意愿，推行“我的家乡我设计”活动，通过会议讨论、入户调研、问卷调查等方式，依托乡村振兴月例会、乡村建设座谈会、设立规划建议箱等，动员群众参与村庄规划编制讨论5000余人次，整合采纳建议意见300余条。采取整合力量、专门聘任、志愿服务等方式，专门聘请经验丰富的村民“土设计师”作为顾问，组建一支本土化、专业化“乡村规划队”。本着“留住瑶寨风情特色、守住绿色乡愁”的原则，现场指导规划实施，真正把规划做到农民心坎上。在示范村建设中，通过定期公布规划进度、村民代表监督、开展专项督查等方式，重点对农村建房、乱搭乱建、水泥使用严管严控，保障规划落地见效。目前，已建成向光村、勾蓝瑶寨等31个示范村，城下村、洞美村、呼家村等12个村正按规划有序推进。

　　

　　图：村民参与乡村建设

　　乡村建设村民“建”。推行“政府提供用料、村里筹资筹劳、村民投工出力”乡村建设模式，推动“自己的家乡自己建，自己的工程自己干”。引导各村选举成立村民理事会，负责组织项目建设、筹集管理捐款、发动群众投劳、公布资金使用情况、建立工作台账等事务。引导村民拆除整治闲置废弃的“空心房”，利用街头巷尾的闲置地、“边角料”，通过统一规划，因地制宜改建成小菜园、小花园、小果园、小公园为内容的“四小园”。

　　推选有爱心的村民代表当“园主”，全县已建成“四小园”7172个，其中“小菜园”2377个，村道两边及空坪种植树木2.6万余株，5500余户农户参与庭院美化亮化。2023年以来，村民自筹资金累计达到1500万元，义务出工13万人次，300余户农户主动出让土地，免费提供老砖瓦、老木料等旧建筑材料，挖机、农用运输车等设施，折计节约建设成本2000余万元，累积节约财政资金约6100万元。

　　

　　图：拆除“空心房”改建的小菜园

　　农村设施村民“管”坚持建设与管理齐抓、管护与治理结合，落实地方政府主导责任、行业主管部门监管责任，发挥村民委员会作用，鼓励并支持农民参与农村公共基础设施和公共服务设施管护。按产权归属落实农村公共基础设施和公共服务设施管护责任，村民委员会对所属公共基础设施承担管护责任，鼓励引导村民、农民合作社或者社会力量代管。户属设施则由农户承担管护责任，村民委员会组织村民或者社会力量提供社会化服务。采用党员责任区、文明户评选、“信用+”、村民积分制、“红黄榜”、有偿使用等方式，引导农民积极参与管护。设立公益性岗位，优先从低收入农户中聘请管护员，负责日常巡查、小修、保洁等管护工作。2023年以来，共解决低收入群体就业656人次。

　　乡村振兴为农“兴”。大力实施“群雁归巢”引才回流行动，做好“乡情”文章，充分动员在外乡贤、乡村干部、广大村民齐心协力建设家乡，凝聚乡村振兴大合力。以乡情乡愁为纽带吸引凝聚各方人士支持家乡建设，开展“迎老乡、回故乡、建家乡”等活动，动员人才回乡创业。2023年以来，引进返乡创业户1640户、创业主体509个，返乡大学生120余名，20余个乡村新建一批厂房，30余个村新建一批“百亩”观光旅游产业基地，为乡村增添了一道道靓丽风景。依托“乡村振兴月例会”“乡村学堂”“乡村夜校”等阵地平台，开展学习培训，提升履职能力，2023年以来，共开展乡村规划、乡村项目建设、村支“两委”干部能力提升等专题培训班10余期，培训共计1500余人次。深入开展乡村建设进村组、进企业、进学校、进家庭、进网络“五进”行动，强化宣传引导，在群众中厚植“乡村振兴为农民而兴，乡村建设为农民而建”的理念。

　　

　　图：“兰溪夜话”屋场民情恳谈会

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/01/24/14455290.html
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