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炎陵县：探索融合“1+1+1>3”，构建多元共治新体系

　　近年来，在中央、省委、市委的坚强领导下，炎陵县大力弘扬“支部建在连上”光荣传统，围绕“酃峰夜话”基层治理特色品牌创建，将“人民调解制建在组上”、片组邻“三长制”、“酃峰夜话”屋场会等工作深度融合，实现“1+1+1>3”的倍增效果，构建纵向到底、横向到边的多元共治新体系，充分把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为了基层治理效能。

　　延伸纠纷化解触角，打通源头治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力弘扬“支部建在连上”的优良传统，围绕丰富“酃峰夜话”基层治理特色品牌内涵，创新“人民调解建在组上”基层矛调工作法。在各乡镇设立调委会，各村设立人民调解庭，聘请40余名律师和各行业优秀人才组建调解专家库；在村民小组设立调解联络员，选聘1400多名“五老乡贤”担任组级人民调解联络员，编制调解工作手册，对组级调解联络员进行培训，利用“同饮一江水”的地缘优势和村民“认理更认人”的亲缘优势，引导组级调解员积极参与矛盾纠纷化解，成为帮助群众明事、理事、断事的得力助手。据统计，组级人民调解联络员共参与调解矛盾纠纷1600余件，达到全县矛盾纠纷化解总数的45%，相关工作经验获得中央政法委重点推介。

　　构建基层服务体系，疏通村组治理。围绕“酃峰夜话”基层治理特色品牌创建，结合村（居）民代表联系服务群众工作，在村级建立“片—组—邻”组织架构。按照有品行、有公德、有威望、有见识、有热情、有能力的“六有”标准，注重从常住村（居）民中推选党员、志愿者、乡贤能人、退职干部等群体中推选“三长”，建立片长“一年一访”、组长“一季一访”、邻长“一月一访”工作机制，宣传党的政策、收集群众“微心愿”，建立群众诉求台账清单，切实让群众感受到诉说有人听、困惑有人解、矛盾有人调。近年来，全县通过“三长”共发放群众联系卡4万余张，赠送“爱心健康包”3000余个，当场解决矛盾纠纷、群众诉求、安全隐患等困难1800余件，提供“微服务”近6万次，炎陵县水口镇水西村获评第三批全国乡村治理示范村。

　　创新问题办结机制，畅通协同治理。坚持群众的事情群众议，创新开展“屋场会”议事模式，每季度在村（社区）召开一次“酃峰夜话”屋场会，建立“会前入户访、会上集体议、会后跟踪办”的工作机制，即每季度第一个月结合片组邻“三长制”、人民调解制建在组上等工作，收集群众反映强烈且难以解决的诉求建议，建立“民情台账”；每季度第二个月由县级领导组织县直单位部门负责人下沉到联点村、社区网格，通过召开屋场会把“民情台账”转化为“履职清单”；每季度第三个月对问题进行筛选分类，按照简单问题“马上办”、难点问题“集中办”、重点问题“提级办”的原则，实行清单式销号。一年来，全县共走访群众40余万人次，召开“酃峰夜话”屋场会115场，收集群众诉求意见530余条，解决重点、难点和焦点问题120余个。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/03/15/14491110.html
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