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“带毒”牛肉酿大祸　检察建议促治理

　　

　　

　　2024年2月22日，内蒙古自治区阿荣旗检察院检察官到无害化处理企业走访调研。

　　“全旗病死畜禽由我们统一收集、无害化处理后，我们才给畜禽养殖户开具无害化处理证明，他们凭无害化处理证明才能得到保险赔付，该做法能够有效避免病死畜禽及其产品进入流通环节。”2024年2月22日，内蒙古自治区阿荣旗检察院检察长王晓峰会同该旗农牧局副局长孙桂平共同走访当地无害化处理企业时，该企业负责人殷海连当场表示。

　　民以食为天，食以安为先。病死畜禽从养殖户随意处置到集中统一无害化处理，离不开检察机关在办理一起销售不符合安全标准食品罪案件时多走的那一步。

　　2022年6月11日，养殖户刘某饲养的一头乳牛疑似病死。保险理赔过程中，刘某按照理赔员要求向牛肚内灌入汽油后就地掩埋，理赔员明确告知刘某不得挖出食用，后离开。为减少经济损失，刘某悄悄将病死牛挖出分解，并让妻子谎称该牛被顶死并发布售卖牛肉的信息，刘某随后将牛肉卖给同村20余户村民，获利5000余元。

　　事后，食用该牛肉的村民姚某及其妻子手部出现溃烂，经医院诊断为皮肤炭疽（乙类传染病）。经检测，刘某销售的牛肉组织炭疽病原荧光PCR检验结果为阳性。2023年5月11日，公安机关以刘某涉嫌销售不符合安全标准的食品罪移送检察机关审查起诉。

　　食品安全关系民生福祉。阿荣旗检察院决定由王晓峰包案办理该案，他与办案团队围绕证据的客观性、合法性、关联性进行梳理论证，针对发现的涉案牛肉取样、送检过程存在瑕疵情况，要求公安机关补正形成完整的证据链条。与此同时，该院启动刑事附带民事公益诉讼程序，在全面分析研判案情的基础上，积极探索开展惩罚性赔偿工作，并就惩罚性赔偿适用标准召开听证会。会上，听证员一致认为检察机关按照损失的三倍提出惩罚性赔偿的方案比较适宜。

　　2023年9月，检察机关提起公诉后，法院审理后以销售不符合安全标准的食品罪判处刘某有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金1万元，没收违法所得5000元；同时支付损失三倍惩罚性赔偿金1.5万元，并在县级媒体上公开道歉。

　　“没想到出售病死牛的后果这么严重，都怪我一时财迷心窍，结果害人又害己……”刘某真诚悔罪、积极认罪认罚，自觉履行全部判决义务。该案的成功办理，对阿荣旗畜禽养殖户起到了有效震慑和警示作用。

　　为实现“办理一案、治理一片”的办案效果，最大限度防止类似食品安全事件发生，该院针对辖区内病死畜禽无害化处理监管不到位问题，同步启动了行政公益诉讼程序，并于2023年11月向该旗农牧局制发诉前检察建议，依法督促其加强监管，严防不符合安全标准的农畜产品进入市场。

　　阿荣旗农牧局收到检察建议后积极整改，在流通环节建立了40人的质量监管队伍，形成旗、乡（镇）、村三级立体监管网络，加强养殖场病死畜禽集中无害化处理宣传引导，加大巡查力度，杜绝病死畜禽及其产品进入市场。在无害化处理环节改变以往就地焚烧、深埋的处理方式，建成病死畜禽集中无害化处理厂，目前已无害化处理病死牛1683头。在衔接配合环节，该局加强与属地政府、政策性养殖保险机构、无害化处理企业协作配合，形成联动机制，切实保障农畜产品质量安全。

　　塞北草原，牛羊之乡。呼伦贝尔的牛羊肉闻名遐迩，阿荣旗检察院通过推动完善病死畜禽无害化处理体系建设，不仅让农畜产品市场环境优起来，更助力“蒙字号”品牌行稳致远，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

原文链接：http://www.jsjc.gov.cn/shzs/fzzc/202403/t20240315_1604827.shtml
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