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营口市锚定“三地四市”目标定位奋力打好攻坚之战乘势而上 再启新程

　　2023年，营口市以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，办成了许多事关长远的大事要事，取得了突破性、转折性、历史性成就，与全省一道实现了“四个重大转变”，三年行动首战告捷。地区生产总值实现1479.4亿元，同比增长5.3%；固定资产投资总量增长7.5%，投资总量和增幅达近五年最好水平。

　　2024年，营口市锚定建设东北重大战略承载地、国家创新型城市、东北先进制造基地、国家“北粮南运”枢纽城市、环渤海高品质文体旅目的地、沿海经济带主轴城市、全省民营经济标杆城市的“三地四市”目标定位，集中全市力量，抓住主要矛盾，突破重要瓶颈，奋力打好打赢攻坚之年攻坚之战。

　　聚焦高质量发展 迎来首战告捷

　　2023年是实施全面振兴新突破三年行动首战之年。营口着力推动高质量发展，履行维护国家“五大安全”重要使命，奋力实施全面振兴新突破三年行动，举全市之力打好“八大战役”，经济总体回升向好，发展质效明显提升，民生保障有力有效，社会大局和谐稳定。

　　主要经济指标争先突破，经济社会发展呈现稳中向好态势。对标对表三年行动8个方面新突破、50项重点任务，营口市全面振兴新突破三年行动领导小组科学谋划、统筹布局，全方位策划、系统性推动稳预期、锻长板、补短板、化风险等事关全局的重大任务取得实质性进展。全市地区生产总值达到1479.4亿元，居全省第四位，同比增长5.3%，高于全国平均水平，全市经济实现质的有效提升和量的合理增长，经济发展呈现新态势。

　　有效投资持续增长，投资结构持续改善。一年来，营口全力抓项目、谋项目、拼项目，建立重点项目清单，坚持要素跟着项目走，推动项目前期手续攻坚，全年开工项目930个，LNG接收站、陆上风电、清洁取暖、建发盛海等4个超百亿元项目开工建设，亿元以上项目累计开工322个。固定资产投资总量居全省第四位，增长7.5%,分别高于全国、全省4.5和3.5个百分点，投资总量和增幅达到了近五年最好水平。

　　新型工业化体系不断完善，结构调整步伐加快，工业经济实现平稳运行。持续做好结构调整“三篇大文章”，积极融入4个万亿级产业基地和22个重点产业集群建设，加快打造全市4个千亿级和4个300亿级产业集群。规模以上工业产值2274.5亿元，增长1.1%；规模以上工业增加值增长6.3%，增速居全省第四位，分别高于全国、全省1.7和1.3个百分点。

　　现代服务业快速发展，有力推动服务业提档升级，恢复势头总体向好。创新服务模式、服务业态，着力优化服务业发展的市场环境、产业生态。服务业增加值实现732.3亿元，同比增长5.9%，占GDP比重49.5%。推动营口港口型国家物流枢纽建设运营，营口枢纽完成集装箱海铁联运量75.4万标箱。营口国家骨干冷链物流基地全年累计实现营业收入10.52亿元。推动物流产业加快发展，成功跻身国家现代流通战略支点城市。冰雪温泉资源融合入选全国旅游新业态创新发展十佳典型案例，全年旅游接待人数、旅游总收入分别增长196%、117%。

　　坚持“两个毫不动摇”，尊重企业家、尊重创业者，国企敢干、民企敢闯、外企敢投的氛围日渐浓厚。开展新一轮国企改革提升行动，市属国有企业总体实力稳步提升，资产总额1680亿元、营业收入47亿元、重点企业盈利额6660万元。央地合作成果加速显现，清洁能源高端装备制造产业园、海上风电、大东沟金矿、赵平房铁矿等重点央地合作项目有序实施；央企在营口91个项目开工建设，年度完成投资超108亿元。鼓励支持引导民营经济发展壮大，颁布实施《营口市促进民营经济发展条例》，兑现政策扶持资金1.1亿元。积极有效利用外资,举办全省对俄经贸合作培训班，先后赴德国、日本等国家和地区开展经贸活动，实际利用外资额完成2477万美元。

　　抓好七方面工作 确保攻坚必胜

　　2月19日，营口市召开全面振兴新突破三年行动攻坚之年动员部署会议，动员和激励全市上下在首战告捷基础上乘势而上、接续奋斗，坚决打赢攻坚之战，确保连战连胜，吹响了营口打好打赢攻坚之战的号角。为确保攻坚必胜、连战连胜，营口将重点抓好7个方面工作。

　　抓研判调度。全力以赴抓“五经普”，加强日常研判调度，全力保障普查质量。集中精力抓指标调度，发现问题及时上手解决。奋力夺取首季“开门红”，抢时间、赶进度、提速度，引领实现“全年红”。

　　抓产业发展。工业要摆脱困境，在存量上抓产能释放，在增量上抓项目投产，努力再立新功。农业要全面发力，放手搞活乡镇经济，彻底消除集体经济薄弱村，奋力闯出新路。服务业要提升品质，推动消费扩大升级、文体旅破题开局、金融业回归本源、房地产健康发展，尽快塑造优势。

　　抓项目建设。谋划储备要扩量提质，围绕维护国家“五大安全”领域精心谋划项目，密切关注国家宏观政策动向，长期抓、持续抓、动态抓，形成项目梯次储备推进的良好局面。招商引资要全面出击，坚持轮番出击抓招商、“一把手”抓招商、“全链条”抓招商、“精准化”抓招商。前期工作要全面提速，坚持“要素跟着项目走”，夯实项目建设基础。项目建设要全面发力，重点抓政府类投资项目、央地合作项目、民间投资项目、外资项目。盘活闲置资产要攻坚克难，确保完成任务。

　　抓企业培育。壮大“四上”企业规模，实施新一轮科技型企业倍增行动，培育优质中小企业和龙头企业，推进企业上市，加快形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展态势。

　　抓开放平台。加快港口建设，重点推进码头建设。完善通道体系，重点推动海上通道、疏港高速、铁路建设。发展临港产业，打造东北重大战略承载地，推进物流业发展，发展海洋经济。建设开放平台，促进园区可持续发展。打造开放城市，加大外贸企业培育力度，加大外资项目引进力度，提升城市开放能级；推进辽河文化产业带建设，提升城市开放形象。

　　抓环境优化。在优化信用环境上见真章，强化契约精神，坚持新官理旧账，建设诚信社会。在优化法治环境上求实效，遵守法律、依法办事，严格执法、公正司法。在净化政治生态上动真格，让各类经营主体吃下定心丸、大胆谋发展。

　　抓民生改善。坚持保障和改善民生，着力解决群众急难愁盼问题。坚持人民城市人民建，让创城成果惠及群众。坚持统筹发展和安全，不断筑牢高质量发展的安全屏障。

　　推出三十项举措 升级营商环境

　　过去一年，营口持续优化营商环境，企业和群众办事更加便捷、获得感更加明显。

　　营口把优化营商环境作为先手棋、关键仗，持续激发振兴发展活力，市场主体突破30万户、增长4.7%。“一网一门一次”改革取得新成效，90%以上的高频便民服务事项实现“掌上办”“网上办”，评选首批“清风辽宁政务窗口”127个。营造良好法治环境、信用环境，全面清理影响振兴发展的障碍，营商环境“万件清理”监督行动反馈问题全部办结，深入开展“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动，外界对营口预期持续向好，获评“2023（区域）最具投资营商价值城市”。

　　为深入贯彻落实全省优化营商环境打赢攻坚之战动员大会精神，营口市闻令而动、迅速响应，于2024年2月19日印发《营口市营商环境重点改革攻坚指导意见》（以下简称《指导意见》），推出30项切实举措，奋力推动重点领域改革攻坚、政务服务提质增效，加速打造营商环境“升级版”。

　　这30项举措瞄准营商环境重点领域、关键环节，聚焦办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，围绕强化攻坚突破、数字赋能、联合联动、服务扩面4个重要方面，涵盖简政放权、“一网通办”和“区域通办”、高效办成“一件事”、免申即享、综合窗口改革、政务数据共享共用、政企沟通、审管衔接、“12345”热线、“万件清理”等营商环境建设主要工作，为营口进一步优化营商环境打赢攻坚之战定向领航。

　　在这30项举措中，营口坚持“创新是第一动力”，将改革攻坚的基点放在政务服务创新上，以政务服务办事指南为载体，探索将标准化、精细化的审查要点和业务关联点，转化为“政务知识库”，逐步依托移动端服务号等渠道提供在线人工客服，通过文字、图片、视频，提供实时在线咨询、引导服务，持续提高帮办服务能力。

　　营口市坚持“民心是最大的政治”，着力推动行政效能再提速、民心工程再提升。充分发挥综合咨询、帮办代办、“办不成事”反映等功能性窗口职能，切实为企业群众提供周到服务；依托线上线下政务服务渠道，探索打造定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”场景，为企业提供增值服务；统筹推进诉求工单标准化建设，切实提高“12345”热线平台“接诉即办”能力，为企业群众提供温情服务。

　　为保障《指导意见》落实落细，营口市加强组织领导，确保各项改革工作高标准开局、高效率推进、高质量落实；加强督导考评，真正做到挂图作战，倒排工期，循序渐进，压茬推进。

　　项目建设打头阵 以优促稳谋进

　　2月27日上午，中交营口LNG接收站项目正式复工复产。目前，项目现场正在进行储罐穹顶预制工作，项目部及施工分包单位管理人员全部到岗，制定了周密的复工复产安全方案，施工人员已经开始作业。

　　中交营口LNG接收站项目总投资116亿元，其中主体工程投资70.09亿元，年最大接收能力为620万吨，是我国地理纬度最高、东北地区一次性建设规模最大的液化天然气接收站项目。

　　目前正在建设的一期工程包括接收站部分、码头部分。其中码头部分主要建设1座LNG船舶专用泊位，接收站部分主要建设4座20万立方米LNG储罐及相应的配套设施。项目建成投产后，可实现营口新能源产业延链、补链、强链，全面提升清洁能源（天然气）保障能力，每年有效减排二氧化碳1151万吨、二氧化硫8.9万吨、二氧化氮7.8万吨。

　　2023年，中交营口LNG接收站项目圆满完成各项既定目标。2024年，项目将完成储罐气顶升、穹顶浇筑及工艺区组建工作，计划于2026年5月投产。一期工程投产后，年周转能力为300万吨，可有效保障黑吉辽及蒙东地区天然气供应，对优化东北地区能源结构具有重要意义。

　　新的一年，营口市树立大抓项目、力拼发展的鲜明导向，全力以赴服务好项目建设，以服务之“优”促经济之“稳”、谋发展之“进”，确立全年开复工项目超900个、固定资产投资突破500亿元、投资增速10%的目标。

　　打赢续建项目快建设的“阵地战”。加快推进总投资1419亿元的385个续建项目建设进度，守好扩大有效投资的主阵地，全力实施“项目管家”、挂图作战等工作机制，快速有序推进续建项目复工建设，对重点项目强化精准帮扶、现场服务，聚焦解决项目建设过程中的堵点难点问题，确保一季度实现续建项目复工率超98%、投资突破85亿元的“开门红”目标。

　　打好新建项目快开工的“闪电战”。加快推进总投资1319亿元的434个新建项目开工建设，以闪电之势加快前期手续办理、落实要素保障，确保尽早开工。积极主动服务项目建设关键环节，坚持审批流程做“减法”，优化服务做“加法”，推动重大项目审批、能评等提速增效，确保一季度实现新开工项目194个，投资突破30亿元的“开门红”目标。坚持不懈完善项目全周期服务，深入开展“冬季行动”，从前期手续办理、要素保障及企业投资意愿三个维度制定雷达图、分析成熟度，重点推动总投资200亿元的新能源装备产业园、总投资92亿元的象屿集团铝产业基地等项目尽快开工。

　　打响储备项目快落地的“追击战”。加快推进总投资6422亿元的925个储备项目落地转化，迅速跟进、精准追踪，全面推动储备项目“量”“质”双提升。持续加大项目谋划储备力度，以15项重大工程为总抓手，以央地合作为突破口，围绕4个千亿级产业集群和4个超三百亿级传统优势产业集群，谋划储备一批附加值高、产业带动性强、效益显著的项目，重点推动总投资102亿元的大东沟金矿合作开发项目加速开展探矿工作，总投资85亿元的玉石抽水蓄能电站加强前期手续攻坚等。

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