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把好年轻干部教育监督关

　　湖南省安仁县纪委监委加强对年轻干部的培养教育，定期组织开展党史学习交流活动，强化青年纪检监察干部的理想信念，增强拒腐防变能力。黄唯 摄

　　本期嘉宾

　　傅 逊 山东省烟台市委常委，市纪委书记、监委主任

　　郑 新 天津市蓟州区委常委，区纪委书记、监委主任

　　肖开斌 湖南省郴州市委常委，市纪委书记、监委代主任

　　十九届中央纪委五次全会要求，高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。各地纪检监察机关始终保持惩治腐败高压态势，在紧盯关键领域、关键岗位同时，坚持把对年轻干部教育管理监督摆在突出位置，强化理想信念教育和典型案例警示教育，从严把好年轻干部教育关监督关。

　　制度缺失、教育监督缺位，导致年轻干部触碰党纪国法底线

　　记者：请结合工作实际，谈谈年轻干部违纪违法问题背后的原因有哪些？

　　傅逊：从查办的年轻干部违纪违法案件看，直接原因是制度不健全、执行不严格。如有些单位财务管理制度大而化之，牛栏关猫。有的虽有严密规章制度，却束之高阁。重要原因是不明纪律、不懂法律，无知无畏。在实践中我们发现，相当一部分涉案的年轻干部严重缺乏纪律法律知识，违法了还不自知。根本原因是放松思想警惕，主观故意、贪念横生。如有的年轻干部自我约束力不够，沾染不良嗜好，深陷其中，继而诱发腐败。

　　郑新：近年来，我们先后查处了一批年轻干部严重违纪违法案件，通过剖析案例发现，年轻干部腐化堕落，最根本的原因是没有坚定的理想信念，特别是年轻干部思想活跃，在没有坚定的理想信念打基础的情况下，世界观、人生观、价值观容易发生扭曲。在错误思想的影响下，有的为了满足自己高消费的欲望，不惜铤而走险、以身试法。此外，教育管理监督缺失也是关键因素，有的单位对年轻干部在“八小时外”的关心关爱不够，以致出现年轻干部在工作之余处于失管失控状态，缺乏有效的教育引导，导致从小错一步步铸成大错。

　　肖开斌：违纪违法问题没有年龄之分，一些看似“年轻有为”的党员干部，同样存在不可忽视的腐败风险。年轻干部处于事业、生活起步期，党性历练、社会阅历、基层锻炼相对不足，监督管理不到位，就容易产生廉政风险。1981年出生的资兴市委原副书记牛威威是一名成长较快的年轻领导干部，从郴州市委副秘书长调任团市委书记后，自认为当了“清水衙门”的一把手，领导关注低，便对自我放松要求，模糊与商人的交往界限，逐渐发展成权钱交易，打牌缺钱时伸手向企业主要，企业资金紧张时又利用职务便利违规虚列开支为企业提供资金，触碰党纪国法红线。

　　注重抓早抓小，上紧年轻干部的思想发条

　　记者：进一步加强年轻干部教育管理监督，有哪些行之有效的做法？

　　傅逊：加强年轻干部教育监督管理，必须坚持“严”的主基调不变，通过严肃查处形成强烈震慑是必要手段。2018年以来，我市纪检监察机关立案查处40岁以下违纪违法干部2093人，占立案总数17.2%。我们坚持对典型案件公开曝光，让身边人得警示、受教育。在重查处的同时，针对年轻干部容易出问题的行业、岗位，精准把脉、找准症结，督促相关单位加快推进机制改革和制度建设。此外，我们按照分级分类原则，持续抓好思想教育工作，指导各级党组织和纪检监察机关因地制宜开展警示教育，上紧年轻干部的思想发条，提高遵纪守法自觉性。

　　肖开斌：今年是换届之年，一大批“80后”“90后”甚至“95后”的年轻干部走向领导岗位。既要培养选拔好，又要持续教育管理监督好。除了常规对策外，我们针对年轻干部的特点坚持严管厚爱、对症下药，把政治标准作为选拔任用年轻干部的首要条件，严把政治关、廉洁关和素质能力关，而非单一强调干部年轻化标准，避免埋下年轻干部贪腐的隐患。建立年轻干部思想动态监管监测体系，关注他们的朋友圈、生活圈、社交圈，规范“八小时外”的活动，了解他们的思想动态。针对苗头性、倾向性问题，常“咬耳扯袖”，多“红脸出汗”，防止小毛病变成大问题。同时，发挥警示教育的作用，使其知敬畏、存戒惧、守底线，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。

　　郑新：在加强年轻干部的教育管理监督上，我们主要从强化纪律和规矩意识，深化教育引导上来加强对年轻干部的管理。首先，充分发挥蓟州区作为革命老区的资源优势，结合当前开展的党史学习教育，在年轻干部中组织开展“学党史，践初心”等活动，营造激励年轻干部干事创业的浓厚氛围。其次，联合区委组织部等部门，及时完善干部谈心谈话制度，要求各级党组织加强对年轻干部的严管与厚爱，定期开展谈心谈话，准确掌握他们的思想动态、工作情况和“八小时外”的生活情况，发现苗头性、倾向性问题，早提醒、早教育、早纠正，在关键节点大喝一声、猛击一掌，让干部保持头脑清醒不迷糊。

　　防治手段要系统全面，在优化政治生态上常抓不懈

　　记者：避免腐败“低龄化”，在具体监督工作中还要从哪些方面努力？

　　傅逊：从目前情况看，纪检监察、组织、宣传、财政、审计等监督主体在攥指成拳、形成合力上，相关制度机制尚不完善、举措还不够成熟，因此需要进一步完善监督协同机制，形成监督合力。从干部入职伊始就要严教严管，这也是“抓早抓小”的应有之义。但各类监督主体还没有在思想上给予足够重视，纪检监察机关要带头克服这种不良倾向，同时主动协助本级、督促下级党组织善于治未病。此外，一个单位的政治生态，对年轻干部的成长至关重要。从查处的案件看，有的单位领导干部本身行为不端，涉世未深的年轻干部掉进这样的染缸里，很难独善其身。因此，避免腐败“低龄化”，就要在优化政治生态上常抓不懈。

　　郑新：对纪检监察机关来说，在监督对象范围上，要克服腐败分子都是位高权重的领导干部的错误认识，不能因为年轻干部的综合素质相对较高，思想相对单纯，就放松了对年轻干部及其行使权力的监督。在调查核实过程中，要克服取证难的问题。年轻干部的人生刚刚起步，单位领导和同事不同程度上会存在“护短”的思想，要克服调查核实过程中避重就轻现象，深刻认识严管就是厚爱的道理。

　　肖开斌：一方面，实现对年轻干部“八小时外”的监督规范化常态化，需要在建立网格式信息收集反馈机制、单位与家属互动信息共享机制等方面进行探索实践。另一方面，违纪违法问题向技术化、智能化发展使得监督工作更为复杂，监督人员难以在较短时间内快速找准突破口或取得关键证据。在此情况下，纪检监察干部必须大力提高复杂情形下的调查取证能力，充分发挥协调配合、指导督办作用，调动各方面的积极力量，迅速发现问题、解决问题。（李张光）