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永安：清廉村居促村居清廉

　　2020年以来，着眼于“两委班子更清廉、村级干部更清正、村居风气更清爽”，福建省永安市纪委监委充分发挥监督利剑作用，试点推进“清廉村居”建设，为乡村振兴注入“清廉活力”。

　　“三资”有管控、权力有约束、反腐有震慑、文明有传承……在永安大地，清廉之风徐徐来，百姓笑脸时时有，清廉村居正以其独特的魅力促进广大农村风清气正，广大农民舒适安逸。

　　箍紧“小微权力”

　　村财报销，由村主干、村务监督委员会、村级纪检委员联签联审，全程接受监督。在整治一起差旅费不规范报销案例后，永安市上坪乡对村级资财审批定下这样的“铁律”。

　　事情源于该乡大进村一陈姓支委。在违规接待一批外地考察客商后，为补平个人支出餐费，他在一次集体外出参观学习之时，假借他人名义套取出差补贴揣入自己腰包。陈某被党纪处分后，上坪纪委监察组举一反三，通过以案促改来建章立制。

　　农村“三资”管理、村级批基建房、旧村改造政策落实等农村权力虽然微小，却也不能“任性”。永安市纪委监委针对村干部权力界定模糊、决策随意、监管薄弱等问题，探索农村“小微权力”制度化、规范化、透明化运行，念好基层权力的“紧箍咒”，箍紧“小微权力”，让群众身边的微腐败得到有效遏制。

　　为了防止村干部滥用手中的权力，在农村资源、资产、资金上动心思，去年，洪田镇纪委监察组积极落实前线监督力量，建立协作片区（与兄弟乡镇合作）-镇纪委-村级监督-经管站“四位一体”的农村“三资”监管体系，建立镇村双重审批程序，并通过每年一次集体廉政谈话、每季一次例会、定期信息反馈等措施，做到防患于未然。今年1至5月，“三资”监管领域存在的问题，比去年同期下降40%以上。

　　今年2月份以来，永安市纪委监委还以群众“急难愁盼”问题为着力点，部署开展“点题整治”工作。通过网站、信件、微信公众号等渠道，共搜集到农村人居环境整治、城乡供水一体化、农村义务教育补短板等问题98个，上报19个。一批群众反映强烈的民生领域短板逐步得到解决。

　　延伸监督末梢

　　不正之风要整治，信访问题要化解……基层监督点多面广，如何发挥监督效力？永安市纪委监委在发挥市、镇纪委监督力量的同时，延伸监督“探头”，利用村级纪检委员人缘、地缘等天然优势，打通村级监督“末梢神经”。

　　“特别是信访举报这块，有不少是因误会、纠纷、结怨等小问题滋生发展而来，熟悉情况的纪检委员介入后，往往能及时协调化解苗头性、倾向性问题，发挥治病于初萌的作用。”永安市委常委，市纪委书记、监委主任徐文说。

　　一股清水流入，两岸农田复绿。西洋镇下洋村的村民说，此前因为缺水导致庄稼干枯、收成无望的日子再也不会重演了。而这一切多亏了纪检委员苏冬梅。

　　去年下半年，连着几月无雨，村里灌溉用水明显紧张，村民们因此发生过几起争抢水源的纠纷，信访矛盾也日益凸显。常驻村里的苏冬梅，了解事情的前因后果后，一边安抚村民情绪，一边督促村两委介入协调，并在镇里支持的情况下，动员村民挖出两口横井，解了生产生活用水的燃眉之急。

　　监督关口前移，监管阵地前置，永安市纪委监委在建立健全村级纪检工作室，保证活动场所的同时，不断加强纪检委员业务培训，通过普及党纪法规、开展交叉检查、建立监督清单等方式，不断提升他们的履职本领。

　　传递乡风文明

　　房前屋后卫生干净加10分，鸡鸭养在偏僻处加5分，参与移风易俗、平安建设等加20分……去年以来，在小陶镇五一村乡村治理积分制的推动下，村民们在管好自家事的同时，积极参与乡风文明建设，村居环境美了，民风也更淳朴了。

　　“每季度评比一次，按照积分累加情况，分为五星、四星、三星和二星户，其中五星四星列入红榜表扬，并给予相应的物质奖励。”小陶镇纪委书记、监察组长张敏华说。

　　比学赶超、创先争优，清廉乡风在农村广袤大地吹拂。目前，永安市在261个村居开展乡风文明积分制，通过发挥妇女、党员、老人作用，让村容村貌整洁明朗，村民素养不断提升，让广大农村逐步实现从干净到美丽再到文明的有力转变。

　　挖掘优秀廉政文化是推进“清廉村居”建设必不可少的一步。永安市纪委监委立足各乡镇廉政资源，建成贡川古镇网上VR孝廉馆、红色小陶实体孝廉馆，通过从古至今的名人故事、家风家训，让村民在家门口接受教育，汲取崇德向善的精神力量。

　　从生活环境改善到村民内心洗礼，忠厚淳朴的清廉民风正以润物细无声的姿态潜入千家万户，这也为清廉村居注入了精神养分，让它在助力乡村振兴的道路上底气更足，让百姓们的美好生活成色更优。（永安市纪委监委）