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优化司法资源配置 推进案件繁简分流提质增效

　　近年来，随着经济发展、社会转型，特别是全面依法治国战略的深入推进，人民群众法治理念和依法解决纠纷的意识进一步增强，司法作为维护社会公平正义最后一道防线的作用愈加凸显。同时，我国刑事犯罪结构发生显著变化，严重暴力犯罪案件数量下降，轻罪案件数量占比上升，对于强化繁简分流、提升案件办理质效提出了新的更高要求。

　　把握分流原则，案件办理提质增效。繁简分流是深化司法体制改革的重要一环，具体而言，就是把案件按照简单复杂程度分类予以处理。在推进繁简分流工作中，应当明确刑事案件繁简分流的四项原则：一是严格依法与保障权利相结合原则，办理案件应当以事实为根据，以法律为准绳，审查起诉阶段案件繁简分流，必须严格依法规范运行；二是科学分类与注重质效相结合原则，区分简案与繁案时应当兼顾效率与公平，在确保公正的前提下，通过简案快办、繁案精办提升办案质效；三是精准适用与动态调整相结合原则，严格适用繁简分类标准，在符合繁案转简案或者简案转繁案条件时灵活调整，确保分流适当；四是协作配合与监督制约相结合原则，公检法三机关应当加强协作配合，办案部门也要加强与案件管理部门的配合，及时协调解决案件繁简分流办理中出现的问题，保障诉讼顺利进行。

　　划定分类标准，提升案件分流效果。比如，司法实践中，河南省鹤壁市山城区检察院与公安机关开展同堂培训、研讨分析，统一细化标准，凝聚分类共识。在省检察院的指导下，梳理近三年来办理的犯罪嫌疑人被判处三年以下有期徒刑、拘役、管制并且认罪认罚的案件，划出简案范围，将简案确定为犯罪事实清楚、证据确实充分且犯罪嫌疑人均认罪认罚的常见罪名案件，包括但不限于危险驾驶、交通肇事、盗窃、故意伤害（轻伤）等罪名的案件；将涉黑恶案件、犯罪嫌疑人否认部分或者全部犯罪事实的案件等定为繁案，从而保证简案办理又好又快，繁案办理更加严密，提升个案办理质效。同时，优化团队配置，合理开展繁简分流工作，实行以随机分案为主、指定分案为辅的方式分配繁、简案件。

　　案件繁简分流，一方面能够缓解司法压力，通过适用简化性程序快速审结简案，从而在疑难复杂案件中投入更多司法资源，通过“繁案精办，简案快办”进一步优化司法资源配置；另一方面有利于提升复杂案件说理质量，针对争议关键处把理讲明说透，通过令人信服的说理分清是非、定分止争，做到繁案切实精审，释法说理到位。

　　紧扣实施要点，强化程序规范。案件繁简分流，要把好案件“进口关”“实体关”“程序关”，坚持办案团队专业化、分类标注规范化、跟进监督常态化等，为案件高质效办理打下坚实基础。

　　刑事案件繁简分流是在划分繁简案件基础上进行的分流，在制度运行中要根据案件不同情况选择适用不同程序。结合办案实际加强探索，根据速裁程序、简易程序适用条件，合理限定简案审查起诉期限，加快案件流转，有效节约司法资源，维护当事人合法权益。

　　公安机关对拟移送起诉的案件认为符合简案条件的，应当同步制作《简案事实证据一览表》并随案移送，检察机关引导公安机关逐项侦查取证，以实现简案证据表格与审查报告的直接对接，提升办案效率。此外，通过个案会商、提前介入、联席会议、同堂培训，与审判机关、公安机关共同制定繁案证据收集指引，为案件办理明确方向、提供参考，解决繁案证据收集不及时、不全面、不规范等问题。

　　破解实践难题，优化完善构建路径。一要重视理念更新。检察人员应当提高政治站位，立足检察职能，充分认识推进刑事案件繁简分流工作是深化刑事诉讼改革、提升办案质效的有效举措。主动作为，确保繁简分流工作高质效推进。二要前移案件受理程序关口。充分发挥侦查监督与协作配合办公室的作用，强化简案受理前过滤，实质化引导侦查取证，保证案件的办理效率。对于适用速裁程序的简案，加大对审查期限的监督工作，防止超期限办案，发现超期限办案等问题及时通报、纠正。三要完善值班律师工作制度。在案件繁简分流办理中，值班律师应当为当事人提供专业、精准、有效的法律帮助，检察机关加强与法律援助机构的沟通，建立值班律师工作台账，推进建立相应激励机制增强其工作积极性，激发值班律师勤勉履职的动力，促使其不断提高自身工作能力。

　　（作者分别为河南省鹤壁市山城区人民检察院检察长、检察官助理）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/llyj/202402/t20240223_644404.shtml
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