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检察方案解群众忧“薪”事

　　来源 | 徐汇检察

　　2022年8月，徐汇区检察院携手徐汇区法院、徐汇区人社局，共同签署了《关于开展行政非诉执行案件启动欠薪保障金垫付程序的实施方案》，该方案旨在打通被欠薪劳动者在进入非诉执行程序之后，一旦法院无法执行到财产进入“终本执行”，就无法按照《上海市企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定》启动欠薪垫付救济的程序“堵点”。

　　

　　一年多的时间过去了

　　这个当时被行政检察官们

　　称为“程序补丁”的方案

　　运行的到底如何呢？

　　

　　“我现在生活一切安好，过去一年，真的太感谢你们的付出了，让我拿到拖欠了两年多的工资，我的心愿终于实现了，也提前给你们拜年！”1月26日的一次电话回访中，李女士通过电话感谢检察机关和相关部门的努力，让自己拿到了拖欠的工资，感受到了司法的温度。

　　

　　

　　无可供执行财产后的“终本执行”

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　对于李女士而言，达成这个心愿并不容易。回想一路的讨薪历程，李女士依旧记忆犹新。

　　

　　李女士原是某公司的员工，2021年开始，公司陷入经营困难，拖欠了李女士8个月工资，不堪生活压力离职后，这笔工资，成了李女士的心病。

　　

　　2021年起，与李女士境遇相同的该公司数十名员工，陆续通过12345市民热线等多个平台反映过相关欠薪情况，希望相关部门可以帮助其尽快讨要到工资，解决生活困难。区人社局在汇总情况后，依法对该公司作出了行政处理决定，要求补发李女士等员工的工资。由于公司最终也未能履行行政处理决定，行政机关遂向区法院申请强制执行，但因公司无财产可供执行，2023年2月，区法院裁定终结本次执行程序。

　　

　　“终本执行”后，根据相关法律规定，需公司有可供执行的财产后方可恢复执行，案件就此陷入停滞状态。李女士等员工被拖欠的薪水不知该何去何从。

　　

　　

　　可能的救济因程序“堵点”变为不能

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　其实，李女士原本还有一条救济途径。上海作为一个有温度的超大型城市，为了帮助劳动者解决因企业欠薪引起的临时性生活困难，维护社会稳定，早在1999年，就在全国较早探索建立了专门用于保障劳动者工资支付的小企业欠薪保障金制度。2007年，上海颁布《上海市企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定》，正式确立了欠薪保障金垫付制度，根据这一规定，劳动者欠薪可获得的最大垫付额是6个月最低工资和以最低工资为基数的6个月经济补偿金。

　　

　　按照李女士的情况，本来是有可能申请由欠薪保障金先行垫付的。然而，进入“非诉执行程序”未执行到财产“终本执行”后，该如何、何时启动欠薪垫付程序的规定并不明确，所以在实践操作中存在“堵点”。

　　

　　李女士等公司员工的欠薪问题始终得不到解决，不仅生活上有燃眉之急，对立情绪也逐步滋生。

　　

　　

　　

　　“程序补丁”机制运行化解矛盾

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　“李女士的案子，是区人社局根据《关于开展行政非诉执行案件启动欠薪保障金垫付程序的实施方案》，邀请我们检察机关介入的。”徐汇区检察院第五检察部主任陆静介绍说。

　　

　　介入后，承办检察官按照实施方案，做了三件事：第一件，协同徐汇区人社局组织召开了案件协调会，共同研判李女士的情况是否符合启动欠薪保障金垫付的规定；第二件，在共同研判确定李女士及其他类似情况的员工符合《上海市企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定》的欠薪保障金垫付启动条件后，沟通区法院以向区人社局制发“公函”的方式启动垫付程序；第三件，在方案运行时，面见当事人，协同区人社局加强释法说理，安抚李女士情绪。

　　

　　2023年4月底，李女士终于等来了久违的好消息，被拖欠两年多的工资终于拿到了。

　　

　　龙年春节到来之前，被称为“程序补丁”的行、检、法协作方案，已顺畅运行一年零八个月，期间，共计帮助37名劳动者启动欠薪保障金垫付程序。

　　

　　“程序补丁”的运行，是在劳动者权益保障方面，新时代行政检察履职的一个缩影。2023年，徐汇区检察院还与区人社局、区总工会共同签署了《关于建立劳动者权益保障协作机制的实施方案》《关于共同推进职工劳动权益保障工作的合作协议》等机制，形成劳动者权益保障的全流程闭环。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

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