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兰考：“365”监督机制全过程监督村级事务

　　

　　

　　为提升基层治理能力和治理体系现代化水平，创新监督方式方法，兰考县纪委监委制定了村级事务“365”监督工作机制，聚焦“三落实”，综合调配六种监督力量，妥善运用五种追责问责方法，从源头上遏制发生在群众身边的不正之风和腐败问题，为持续巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略提供有力保障。图为该县纪检监察干部深入基层一线，到田间地头了解“365”监督工作机制落实情况。（杨沛欣 摄）

　　

　　“俺这个地方很洼，每逢下雨，非常难走，在村里留言后，很快领导给了答复，这个路现在修好了，不但路修好了，还修了下水道，连上家里的路也铺了，非常方便。”日前，兰考县惠安街道何寨村村民卞保栓在清风“365”宣传栏的小黑板上反映“家门口的道路下雨积水泥泞”的问题，很快村委以实际行动作出了回复。

　　在开封市纪委监委的指导下，兰考县纪委监委建立起村级事务“365”工作机制，着力打造村级事务事前、事中、事后全过程监督体系。其中“3”是抓好“三落实”，即通过分层明确责任、理清政策明细、推进村级事务公开，推动全县村级事务责任落实、政策落实和工作落实，促进各项惠民政策、便民措施落地见效。“6”是统筹六类监督力量，即县委巡察机构、县纪委监委监督检查室、县纪委监委派驻纪检监察组、乡镇（街道）纪（工）委、村务监督委员会、其他监督主体（包括人大监督、审计监督、群众监督等）形成监督合力，对县、乡、村三级“三落实”情况进行全方位监督。“5”是运用五种监督结果，对监督发现的问题，综合运用专项督查和专项治理、纪检监察建议、以案促改、通报曝光、追责问责等，进一步加强和规范村级事务监督工作。

　　截至目前，兰考县已经有66个行政村、社区建立了清风“365”宣传栏，在66个示范村的基础上，对全县463个行政村、社区建立了清风“365”村级档案，达到村级事务监督全覆盖。村级各项政策的落实，村级党务、村务、财务在宣传栏全面公开，群众一看宣传栏就能明白当前村委正在开展的各项工作，掌握知情权，实施监督权。宣传栏还设有社情民意栏，供村民反映问题、书写意见。

　　清风“365”村级事务公开公示非常重要的一项就是财务公开。以前村委有多少集体资金，各项资金的使用情况不公开，村民难免有疑惑，甚至是猜疑。比如，2018年惠安街道司野村开展“三捐”（捐款、捐物、捐劳力）活动，陈竹叶与家人共计捐了3万元。但由于村里未公示过村务、财务，导致群众不了解“三捐”资金的具体使用情况，陈竹叶将这个情况反映到宣传栏的小黑板上。得知这一情况后，村委立即将2018年司野村“三捐”资金使用情况进行整理并在清风“365”宣传栏进行公示，解开了群众心中的疑惑，保障了村级事务“365”监督工作机制扎实落地。

　　5月28日，开封市纪委监委工作人员到兰考县仪封镇代庄村对基层监督工作开展调研，恰逢该县纪委监委派驻教体局纪检监察组对该村“365”工作情况进行检查，工作人员打开“365”宣传栏，认真核对“365”监督架构栏、公开公示栏、政策宣传栏、以案促改栏和社情民意栏等5个板块的相关内容。“对于发现的问题能立行立改的就现场指出，不能立行立改的问题，我们会第一时间反映到党风政风监督室，党风政风监督室每月收集汇总台账，书面通知相关单位制定整改方案，分类管理、逐项销号，确保所有问题限期整改完毕。”该县纪委监委派驻教体局纪检监察组组长郭慧敏说。

　　惠安街道何寨村村委前的清风“365”宣传栏上挂着信访举报箱，街道纪工委工作人员杜新军和刘艳艳打开举报箱后发现又是空的。该村党支部书记卞启龙说道：“有啥问题当时就解决了，随着'365'监督工作机制的逐渐完善，群众反映的问题会越来越少。”

　　目前，“365”监督机制已在兰考县463个行政村全面推行，累计督促公开村级事务160余项，推动落实政策性惠农资金2100余万元，惠及群众5万余人，化解农村疑难信访问题29个。六类监督力量已开展监督检查260余次，督促整改村集体资产使用程序不规范、惠民资金发放审批不严格等问题167个。今年1至5月份，全县涉及农村党员干部的信访举报量与2019年同比下降33%，与2020年同比下降5%。（余琼）