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基层 | 与民同行！黄浦检察探索党建引领新路径

　　

　　来源 | 上海黄浦检察

　　

　　以高质量党建引领检察工作高质量发展，为奋力谱写新征程上民行检察新篇章，黄浦区检察院以开展“民心检察官”实践活动为契机，创新探索支持式、联学式、下沉式、链动式“四式”党建法，打响“民行检察官，民心映我心”口号，推动党建与业务深度融合，引领民行检察与民同行、为民分忧。

　　

　　“支持式”党建

　　护航特殊群体权益保护

　　01

　　为充分发挥检察机关服务民生职能作用，创新践行新时代“枫桥经验”，2023年6月，黄浦区检察院携手区法院、司法局、人社局、民政局、妇联、消保委建立民事支持起诉协作机制，组建“云上工作室”和“街坊工作站”，共绘党建联盟“同心圆”，为老年人、消费者、妇女、劳动者等提供法律咨询和支持起诉，筑牢弱势群体合法权益“防护墙”。

　　

　　为扎实推进市委“四百”大走访和区委“三进三问”工作要求，切实把主题教育融入为民办实事的具体实践，2023年11月，黄浦区检察院启动“民心检察官”实践活动，依托“蓝色支点站”“我当‘一街一路’协理员”“检察官进校园、进楼宇、进企业”三个重点项目，积极组织检察人员下沉街道、企事业单位了解社情民意，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。通过民事支持起诉，为遭严重家暴女子“撑腰”获一次判离，九旬老人当庭收到赡养费……

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　　2023年以来，黄浦区检察院共开展民行检察下沉社区15次，成功收集各类民事支持起诉线索100余条，成功提起13起民事支持起诉获胜诉判决。不仅如此，还与区人社局搭建民事检察与劳动仲裁协作配合平台，将支持起诉延展至仲裁领域，成功解决用人单位因涉嫌犯罪导致工资账户可能因“先刑后民”而延宕支付的难关，支持72位劳动者通过仲裁追到欠薪。

　　

　　蓝色支点站规模化支持劳动者申请仲裁

　　

　　

　　“联学式”党建

　　维护金融秩序合规

　　02

　　

　　黄浦区金融行业占据上海半壁江山，拥有6家国家级金融要素市场和700多家持牌金融机构，金融市场交易总额约占全市70%。黄浦区检察院紧紧围绕“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三项任务，通过联学共建，共同维护金融安全，助力外滩金融集聚带健康发展。

　　

　　在办理一批金融借款合同纠纷监督案中，黄浦区检察院发现某民营银行贷款审核机制存在审查漏洞，且在一段时期内呈现普遍问题。通过调查取证全面把握问题症结后，检察院制发了检察建议。

　　

　　与此同时，在与银行方面的深度沟通中，萌生了通过党建联动强化金融安全法治保障的想法。后经多次协商，双方就金融法治领域加强党建联学达成协议，银行从法律合规角度出发落实审慎房贷原则，分别就操作规范、信用风险稽核、档案管理、人员管理四个方面完善制度规定；检察机关则传授法律合规意见。通过优势互补，共同护航区域金融发展。

　　

　　

　　“下沉式”党建

　　化解房屋征收补偿争议

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　　黄浦区作为上海中心城区核心区，也是老城厢的聚集地，承载着上海700余年的建城史和170余年的开埠史，是城市之根、海派之源。随着城市发展和历史变迁，黄浦“二元结构”矛盾日益凸显，成为全市旧改任务最重的城区之一。基于黄浦城市更新力度大、行政争议多的特点，黄浦区检察院行政检察部门立足检察职能，通过“下沉式”党建新模式深耕征收争议化解，助力好事办好。

　　与区第一征收事务所开展党建联建

　　在化解李老伯征收补偿纠纷申请监督案中，依托与区征收事务所建立的基层党建促进行政争议化解机制，黄浦区检察院检察长包案走访房管部门、征收事务所，与当事人沟通20余次，一方面释法说理破除不合理诉求，一方面努力说服双方缩小争议差距。在党建为民的指引下，行政机关在法律政策范围内释放出最大善意，最后在多方协商会上当事人当场签订征收补偿协议并撤回监督申请。

　　

　　2023年以来，黄浦区检察院已在征收领域化解相关争议3件，并化解其他各类行政争议4件。

　　

　　

　　“链接式”党建筑牢

　　劳动者合法权益“保障网”

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　　依法维护劳动者合法权益，是检察机关司法为民的应有之义。为给劳动者筑起检察保护屏障，黄浦区检察院与区人社局执法大队先后两次签订党建协作共建协议，将保障劳动者合法权益深化到用人单位合规建设领域。通过“链接式”党建，不仅有效保障了劳动者的合法权益，也为法治化营商环境建设提供了助力。

　　

　　在办理一批涉劳动行政非诉执行监督案件中，发现多起涉案企业受到处理后旋即变更等级要素以规避执行惩戒，造成劳动者权益无法通过行政执行实现。针对这一问题，黄浦区检察院依托党建协议中关于营商环境建设的条款，协同区人社执法大队规范“警示函”适用范围，畅通市监部门与行政机关间的企业变更信息沟通渠道，通过“互联网+市监”和“信用黄浦”平台，构建企业变更监管双闭环信息系统。自2023年使用以来，相关线索移送较去年提升5倍，一批恶意变更的企业或知难而退，或可以在变更后在执行阶段被依法追加，有效维护了劳动者合法权益，提升了法治化营商环境。

　　

　　迈向新征程，黄浦区检察院将继续以“党旗红”引领“检察蓝”，不断擦亮黄浦检察党建引领业务发展的“金字招牌”。

　　

　　

　　

　　

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