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平江县：一核三长五字 共建和美乡村

　　去年以来，平江县严格按照省委、市委部署安排，在全县范围内深入开展村（居）民代表常态化联系服务群众工作，推行“一核三长五字”工作机制，即以基层党组织为核心，建立“片-组-邻”社会治理三级网格体系，引导村（居）民代表通过“随时走一走、经常看一看、用心听一听、上门问一问、尽力帮一帮”，收集解决群众急难愁盼问题，共建宜居宜业和美乡村。

　　突出“一核”引领

　　坚持以基层党组织建设为核心，把党的领导贯穿于基层治理全过程各方面，使基层党组织成为群众的“桥头堡”。

　　建强治理“主心骨”。聚焦新时代党建引领基层治理新要求，扩大视野选人育人，吸引能人回流建设乡村，全面推行村（社区）主职干部“一肩挑”，每村选配一名30岁左右、大专以上学历的年轻干部、公开选任一批村党组织书记后备干部，夯实基层治理战斗堡垒。

　　凝聚治理“新合力”。织密延伸村（社区）党组织触角，授牌“共产党员户”，悬挂“村（居）民代表常态化联系服务群众公示牌”，构建“乡镇（街道）党（工）委-村（社区）党组织-村（居）民小组长-村（居）民代表-群众”组织架构体系，推动党的组织全面领导、全程嵌入基层社会治理。

　　打造治理“强引擎”。创新打造“启明星光·党员就在你身边”志愿服务品牌，组织开展学雷锋·当先锋等志愿服务活动，引导党员、群众主动参与基层治理，增强村民主人翁意识，着力把党的政治优势转化为社会治理优势，把组织活力转化为社会治理活力。

　　强化“三长”联动

　　按照省委部署安排，探索推行片长、组长、邻长“三长制”，畅通基层治理“最后一米”。

　　做好结对联系。聚焦联户全覆盖要求，采用群众推荐、个人自荐、支部任命等方式，从本村常住居民中选配“三长”，其中片长由分片包干的村（社区）干部担任，组长由村（居）民小组长担任，邻长（即村（居）民代表）通过积极动员党员、后备干部、致富带头人主动参选，共推选出2.1万名村（居）民代表与32.9万户村（居）民“结对认亲”，真正做到村不漏户，户不漏人。

　　开展业务联培。为提高“三长”履职能力，县委组织部以“线上+线下”的方式对各片长、组长、邻长进行集中培训，各乡镇（街道）党（工）委、政府则根据需要定期开展政策业务培训，对群众反映的问题以及解决过程的详细情况进行相互交流，做到取长补短、吸取经验，全面提高服务群众能力。

　　推动难题联解。建立“片-组-邻”结对式服务机制和“发现-反映-解决-反馈”问题闭环机制，由村（居）民代表直接联系5到15户农户，通过与群众面对面交流，收集问题信息，及时向组长反馈，并联合片长一起想办法、解难题；村一级无法解决的，则通过镇村民情分析会商议解决，实现让群众足不出户就能反映问题、解决难题。

　　推行“五字”共治

　　大力推行“走看听问帮”工作法，实行村（居）民代表履职情况与表彰、入党、培养后备干部、推荐县乡“两代表一委员”、报酬“五个挂钩”，引导村（居）民代表当好政策宣传员、民情联络员、安全防护员、文明示范员、民主议事员。

　　采取“线下走访+线上联系”相结合的方式，结合学习党的二十大精神，引导村（居）民代表走村入户，传精神、讲政策、话家常，让党的创新理论和政策新风深入群众心中，进一步密切党群干群关系。

　　结合大兴调查研究，充分发挥村（居）民代表“人头熟、关系近、情况清”优势，对辖区内自然灾害隐患、安全生产隐患、社会矛盾纠纷等进行排查梳理，尽心为群众做好安全服务，为群众提供安全保障。

　　发挥村（居）民代表民情联络作用，采取微信群、屋场会、楼栋会、农家夜话、民情恳谈会等方式，广泛收集社情民意和群众关心关注事项，及时反馈至村（社区），牢牢把握意识形态主动权。

　　村（居）民代表结合日常联系和入户走访，常态询问了解群众的家庭基本信息、生产生活状况、反映诉求事项、急需解决问题、帮扶落实情况等，重点做到“五掌握”，即掌握家庭基本情况、政策落实情况、思想动态情况、生活需求情况、产业发展情况。

　　落实红白喜事必访、生病住院必访、家庭变故必访、矛盾纠纷必访、意外灾害必访的“五必访”要求，针对群众的生产生活需求，发动村（居）民代表力所能及提供服务，对接解决就学、就医、就业等群众“急难愁盼”的问题。

　　“一核三长五字”工作机制推行以来，平江县已组织开展片长、组长、邻长业务培训127次，各片长、组长、邻长积极认真履职，收集解决道路拓宽、沟渠水塘修缮、产业发展、就业创业等问题16000余个，构建共建共治共享的基层治理新格局。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/01/11/14444867.html
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