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洞头:"纪巡审"贯通协同 提升基层监督效能

　　“在联合监督中发现的S211省道工程进度款拨付不合理问题，经过督促整改后已减少工程进度款拨付3140万元，有效防范重大项目建设风险。”日前，在温州市洞头区“纪巡审”贯彻协同小组季度联席会议上，区审计局对近期联合监督整改情况进行交流。

　　这是洞头区“纪巡审”协同联动的又一成果。为持续探索纪检监察监督、巡察监督、审计监督“三类监督”深度融合的有效路径载体，洞头区纪委监委牵头制定了《洞头区纪检监察监督、巡察监督和审计监督贯通协同三年行动计划》，组建了“纪巡审”贯通协同小组，在计划立项、进驻监督、线索查办、整改督办等方面协同发力，以制度联建、任务联商、信息联通、整改联督、成果联用，推动“纪巡审”由两两互动向“三方协同”的大综合监督体系跃升。

　　为释放“1+1+1>3”的监督叠加效应，“纪巡审”贯通协同小组依据权力风险集中指数、日常监督问题指数、群众反映举报指数等5大标准，实行被监督单位“红黄蓝”三色分类管理。如某单位有3项及以上指数较高的，贯通协同小组经联合研判后，将其确定为红色联动对象，采用政治巡察、经济审计同步进驻，纪检监察监督定向跟进的方式进行监督；如某单位被黄色预警后，则采取“先巡后审”或“先审后巡”的方式，通过人员互派、机动支援的形式开展联合监督，相关移交的问题线索由纪检监察机关优先办理，以精准化协同联动提升监督质效。

　　“过去的传统监督模式，因各类监督的信息交流和意见商议不够充分等因素，可能导致监督重叠和冲突现象，监督震慑难以全量体现。”区纪委监委相关负责人表示。为破除信息壁垒，区纪委监委依托公权力大数据监督工作，定期归集纪检监察、巡察、审计监督信息，建立“信息收集—分办—运用—反馈”闭环管理模式，并搭建20个预警模型，确保重点监督常态化。该模式建立以来已累计共享各类监督信息1400余条，各类报告232份。同时，贯通协同小组推行联席会商、重要会议函请列席等机制，通过审计报告集中评估、问题线索双向移送等形式，全面客观掌握被监督单位信访举报、案件查处、政治生态评价、经济风险等信息，有效实现信息实时联动共享。

　　“一站式”监督，更要“一体化”治理。在整改联督的工作格局下，“纪巡审”贯通协同小组建立整改督查队伍，由区委巡察办牵头精准报账，区纪委监委和区审计局跟踪查账、协同跟进，紧盯整改责任是否落实、整改措施是否精准、问题整改是否到位、建章立制是否有效等方面，进行实质性审核，推动真改、实改、改到位。针对“回头看”发现整改不到位的问题，整改督查队将其纳入重点跟进清单，强化精细指导，确保节点式推进、台账式销号。2023年以来，共督促化解整改不到位问题14个，推动解决群众反映强烈的突出问题41个。

　　“‘纪巡审’贯通协同机制创新探索以来，全区巡察移交线索数量同比增长3.5倍，并首次实现了巡察中期立案100%，充分彰显了联动监督成效。下一步，我们将继续强化优势互补，在力量整合、程序契合、工作融合上下更大功夫，把解决共性问题、突出问题和完善制度、深化改革结合起来，发挥好监督聚合效应。”区纪委监委相关负责人表示。

　　（温州市洞头区纪委监委）

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202312/t20231208_21246123.shtml
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