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　　新时期开展行政检察工作的实践与展望

　　文山州检察院检察官助理陈波从检察建议的法律属性、目前检察建议存在的问题、提高检察建议水平等方面进行了发言。一是承认行政机关能够自我约束与克制的同时，也不能否认来自检察机关等主体的外部约束作用。二是行政检察建议是“法律”层面的监督，并且“法律”的范围应作狭义理解；属于事中、事后监督，一般非事前监督；仅限于监督法律关系领域，不构成行政行为违法的直接依据；属于中间层次的监督。三是行政检察建议适用需要符合法治、理性原则，援用法律应考虑理论和制度设计初衷。四是需要从审查标准层面审视和完善行政检察建议的运行机制，也需要从法律援用方面检视和论证检察建议的内容和形式。

　　刘国乾围绕“检察机关推动行政诉源治理的实践与法理”就检察机关减少行政争议存量、预防行政争议增量以及如何实现诉源治理等提出了思考，认为行政监督是一项神圣而艰难的工作，检察机关通过个案和类案办理，发挥监督作用及补强功能，通过特殊预防和一般预防，突破形式正义，追求实质正义，值得从制度安排、法律规定上予以认真研究。

　　云南省检察院第六检察部副主任刘晓虹对发言进行点评。第一，通过持续举办检察工作交流研讨会，加强对行政检察前沿性、基础性、战略性问题的研究和学术交流，对丰富发展新时代行政检察监督理论体系，全面深化行政检察监督理念做实行政检察具有重要意义。第二，检察监督的内涵外延是什么，检察机关如何参与诉源治理，这些问题都需要进行深入研究，为行政检察工作提供基础理论研究和制度供给。

　　云南大学法学院博士生导师、二级教授杨临宏进行总结点评，对此次研讨会取得的效果给予了肯定，强调了行政检察理论研究与实务相互促进的重要意义，并指出了目前全省行政检察领域人才培养方面存在的短板，对此次研讨会中讨论的问题发表了独到见解。

　　他表示，一是要建立行政检察监督规范体系，探索从立法层面，如地方立法层面作出健全行政检察监督的相关探索和安排。二是既要抓大放小，又要小中见大，聚焦重点领域开展监督。如对城市管理等社会关注领域，研究行政检察如何介入，程序规则是什么。三是要加强行政检察宣传普及，提高群众知晓度，增强行政检察的亲民感和可接受度。四是行政检察理论研究要保持客观、中立、理性的立场，不作偏颇的判定，注重将理论问题研究透彻，特别要加强对行政检察权性质、规律等基础理论问题的研究，以促进实践问题的解决。五是推进检校合作，检察办案与教学、研究要加强良性互动，可通过讲学、互派、建立交流群组、共建信息传播平台等，提升合作效果。