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改革向更深层次挺进

　　（原标题：提出一系列创新理论 采取一系列重大举措 取得一系列重大突破 改革向更深层次挺进）

　　广西北部湾国际港务集团违规施工，导致北海红树林大面积消失；滇池南岸长腰山成“水泥山”，高尔夫球场侵占一级保护区；广西唯一的世界地质公园遭破坏性开采……最近，中央生态环保督察陆续通报了一批破坏生态环境的典型案例，通报直奔问题、直指弊病、措辞严厉、不留情面，每一次发布都受到干部群众关注。一个个曾被认为“不可能”整治的污染问题，一处处一度失去的水清岸绿，在中央生态环保督察推动下，狠抓整改，失而复得。

　　开展中央生态环境保护督察，是党中央、国务院为加强生态环境保护工作采取的一项重大改革举措和制度安排。党的十八届三中全会后，生态文明体制改革成为全面深化改革的重点领域之一。从研究问题到制定方案、从谋划设计到协调推动，生态文明体制改革始终在党中央“一盘棋”部署下推进。2015年7月，中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案（试行）》，明确建立环保督察制度。此后，中央生态环保督察用3年时间完成全国31个省（区、市）第一轮督察全覆盖，并分两批对20个省份督察整改情况开展“回头看”。2018年3月召开的中央全面深化改革委员会第一次会议，对第一轮中央环保督察予以充分肯定，部署“推动环境保护督察向纵深发展”。

　　全面深化改革，艰险程度不言而喻，破除利益藩篱的难度可想而知。越是艰险越要统一号令，越要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。党的十八大以来，在习近平总书记亲自领导指挥下，党中央以前所未有的决心和力度冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，提出一系列创新理论、采取一系列重大举措、取得一系列重大突破，推动许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，全面深化改革取得历史性伟大成就。

　　2021年5月13日上午10时，北京市海淀区知春路14号，国家疾病预防控制局正式挂牌。这是党中央、国务院深化疾控体系改革的关键一步，是保护人民健康、维护公共卫生安全的重要保障，有助于完善防治结合、联防联控、群防群控机制。

　　在突如其来的新冠肺炎疫情大考中，重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面暴露出短板和不足。习近平总书记在浙江考察调研时指出“完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系”。学习习近平总书记重要讲话精神，并结合钟南山院士等专家对“提高疾控中心地位”的呼吁，全国政协委员、杭州市政协副主席谢双成在2020年全国两会提交了《设立国家疾病预防控制管理局，加快疾控体系现代化建设》的提案，受到卫健部门高度重视。

　　“国家疾病预防控制局从亮相到挂牌，时间很短，说明国家对疾控工作非常重视，动作非常迅速。特别是，深化疾控体系改革，推动国家、省、市、县四级机构组建工作，这是党领导改革破冰突围、攻坚克难的集中体现。”谢双成说。

　　党的十九大以来，我们党推动全面深化改革向纵深发展，系统集成党的十八届三中全会后全面深化改革的理论成果、制度成果、实践成果，为新时代全面深化改革勾勒出更加清晰的顶层设计，由前期重点是夯基垒台、立柱架梁，中期重点在全面推进、积厚成势，发展到着力点放到加强系统集成、协同高效上来。

　　2020年3月，党中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，分类提出土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域的改革方向和具体举措，部署完善要素价格形成机制和市场运行机制。几个月后，中办、国办发布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》，方案内容涵盖七大方面，摆在首位的就是完善要素市场化配置体制机制。通过点上的试验、带动面上的改革，这是加强系统集成、协同高效的生动体现。

　　在党中央坚强领导下，改革避免“碎片化”，善打“组合拳”，注重理清重大改革的逻辑关系，既抓方案协同，也抓落实协同、效果协同，在国企改革、科技体制改革、农村土地制度改革、生态文明体制改革、司法体制改革、党的建设制度改革、构建开放型经济新体制等方面集中攻坚，改革充分衔接、相互耦合，不断形成“1+1>2”的“化学反应”。

　　当前，处于世界百年未有之大变局，行至民族复兴关键一程，改革又到了一个新的关头。2月19日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十八次会议强调，推动改革向更深层次挺进，发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用。5月21日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十九次会议，审议通过了《关于完善科技成果评价机制的指导意见》、《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》、《深化医疗服务价格改革试点方案》、《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》、《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的若干意见》。

　　面向未来，改革道路上仍面临着很多复杂的矛盾和问题，我们已经啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃，我们攻克了不少难关但还有许多难关要攻克。必须把接续推进改革同服务党和国家工作大局结合起来、把深化改革攻坚同促进制度集成结合起来、把推进改革同防范化解重大风险结合起来，把激发创新活力同凝聚奋进力量结合起来，推动改革在新发展阶段打开新局面。（韩亚栋）