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一泓清水入黄河?——开封市祥符区检察院服务黄河流域生态保护和高质量发展纪实

　　

　　

　　一泓清水入黄河

　　——开封市祥符区检察院服务黄河流域生态保护和高质量发展纪实

　　

　　黄河落天走东海，万里写入胸怀间。

　　

　　黄河哺育了千千万万的华夏儿女、滋养了辉煌灿烂的中华文明。保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。

　　

　　习近平总书记一直牵挂着这条中华民族的母亲河，党的十八大以来，踏遍黄河上中下游9省区，目光所及、驻足所思，尽是对母亲河未来的深谋远虑。“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召，言之殷殷、情之切切，九曲黄河激荡起更为雄浑的新时代交响。

　　

　　面对黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略的历史机遇，作为参与这项伟大战略的基层检察机关，开封市祥符区检察院有何作为，如何作为？

　　

　　近年来，该院牢记习近平总书记殷殷嘱托，立足检察职能，积极能动履职，通过建立协作配合机制，在联合开展黄河流域生态保护修复和黄河文化保护传承迈出了坚实步伐，以检察工作的高质量为服务黄河流域生态保护和高质量发展交上了一份满意的答卷。

　　

　　保障黄河千秋安澜

　　黄河宁，天下平。“宁”字里面，不止有河道疏浚、行洪通畅，更有岸基安全、支流安全、人居安全。

　　

　　黄河自古有“铁头铜尾豆腐腰”之说，而开封正处于黄河“豆腐腰”最脆弱的位置。祥符区与开封市紧紧相邻，辖区内植被茂盛，环境优美。

　　

　　“这里原来是大片鱼塘，如今已看不到一点儿痕迹了。”“黄河是我们祖祖辈辈赖以生活的地方，看到它越来越好，我们打心眼儿里高兴。”据长期居住在黄河岸边的群众介绍，2023年之前，新乡黄河湿地鸟类国家级自然保护区核心区与河南开封柳园口湿地省级自然保护区实验区的重叠区域（位于河南省开封市祥符区）内存在几十处连片鱼塘及看护房建筑物，不仅影响黄河河道行洪安全，而且破坏了湿地生态环境。

　　

　　接到线索后，祥符区检察院依托“河长+检察长”黄河生态保护机制，依法向私挖鱼塘较为严重的祥符区袁坊乡人民政府发出检察建议，督促清除了该区域的30余处连片鱼塘和53座看护房，同时，该院还联合相关职能部门加强动态监管，严厉打击私挖鱼塘破坏湿地等违法行为，切实维护黄河湿地生态安全。

　　

　　东风三月黄堤路，正是植绿新忙时。每年植树节，祥符区检察院的干警都会来到黄河岸边开展义务植树活动。挥锹铲土、扛苗扶正、栽种填土、踩实新土，为大堤十里春光描画了生命力蓬勃的鲜活笔触。这是一种态度，更是一种责任。

　　

　　路出大梁城，关河开晓晴。在祥符区朱仙镇的一座古庙内，两棵古洋槐树，历经了1300多个春夏秋冬的轮回，见证了朱仙镇的兴衰历程。

　　

　　“虽然周围几棵树龄较短的古树也有保护标志，但没有采取必要的保护设施，这很有可能对古树后续的生长造成威胁。”去年7月，该院联合区林业发展中心在全区范围内开展的“古树名木保护公益诉讼检察专项活动”中发现，朱仙镇境内的古树大多存在病虫危害、树体中空、树根裸露、地基坍塌、无避雷设施等问题。

　　

　　祥符区检察院依托检察公益诉讼职能，落实“林长+检察长”工作机制，借助外脑智慧，收集固定证据后，依法向行政机关制发针对性检察建议，消除安全隐患。

　　

　　“环保好不好，鸟儿来投票”，湿地和植被的恢复使这里渐渐成为鸟儿的乐园，大雁在阳光下扇动着翅膀，悠闲地从草丛中飞起，一行一行地飞上天空。远处，大广高速公路高架桥跨越黄河连通南北，坐在疾驰的汽车上，无限风光尽收眼底，一幅黄河流域生态保护的生动画卷，正在这里徐徐展开。

　　

　　留住黄河文化根脉

　　实现黄河安澜之外，黄河文化传承与保护对黄河流域高质量发展的重要性也不言而喻。

　　

　　“如果说居北段的黄河流域代表着祥符区特殊地域特点，那么在南端有着古老厚重文化底蕴的朱仙镇，就是新时代高质量发展大有可为的新命题。”祥符区检察院检察长代朝辉说。

　　

　　伴随着清晨的第一缕阳光，一扇扇木板门次第开启，也开启了每一位朱仙镇木版年画传承人崭新的一天。上千年的周而复始，伴随着市场上机器印刷年画产品的剧烈冲击，传统手工艺制品略显萧条。

　　

　　去年8月，该院检察官发现，尽管当地职能单位非常重视非遗项目的保护与传承，先后成立了朱仙镇木版年画社和研究会等民间组织，但仍有一些问题需要引起重视。比如手艺人逐渐减少，后继无人，木版年画题材单调守旧、缺乏创新性、宣传不到位等。究其原因，主要是有关单位还没有建立监管和引导体系，导致非遗保护工作存在职责不明的状况。

　　

　　“公益诉讼检察的本质是助力依法行政，共同维护人民根本利益，是一项为人民群众新时代更高水平、更丰富内涵的需求提供服务的检察业务。”2023年2月，在朱仙镇基层法律监督联系点的会议室，该院检察长代朝辉向参加“朱仙镇木版年画保护发展座谈会”的有关单位负责人表示，检察机关将通过督促相关单位依法履行职责，助力基层治理现代化，全面提升朱仙镇本土文化保护合力，擦亮朱仙镇乡村振兴的文化品牌。

　　

　　朱仙镇木版年画的产地，实际上并不完全在镇子里。该镇四周的大小村庄皆有艺人设立小作坊制作生产，大小作坊最多时可达300多家，足见其规模之大，木版年画年产量最高时达300万张。

　　

　　今年，该院又提出以“版权+优秀传统文化”工作理念，运用知识产权制度将某个木版年画作品从“公共领域”中挑选出来，对其进行版权保护，只有这样才能贯彻习近平总书记提出的“要深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好‘黄河故事’，延续历史文脉，坚定文化自信”的文化思想。

　　

　　北宋名家张泽端的《清明上河图》家喻户晓，图中占1/3的那条汴河令人记忆犹新，可如今汴河在哪里？

　　

　　经文物部门近年勘探显示，陈留西北到东南有一条河流，古时称大运河，此河绵延十多公里与惠济河重合后直达江浙。自古以来就有南杭苏堤、北宋汴堤之称，北宋汴堤与南杭苏堤相媲美，为陈留县八景之一。时至今日“柳堤烟雨”景观已被黄河泥沙淤平，不复存在，现在这里已成为满坡良田。但其对研究中国古代都城变迁史、运河史、漕运史、农业灌溉史具有较高的历史价值。

　　

　　针对该段河道、河堤及历史遗存提灌站存在不同程度损坏、内滩被村民擅自圈占等问题，该院依法向相关单位发出检察建议，督促治理。同时，督促行政机关及时出台保护规划，推动运河文化遗址保护规范化、制度化。

　　

　　“公益诉讼检察职能守护的是群众切身利益，需要大家共同参与，我希望检察机关进一步加大法律宣传力度，让更多群众了解公益诉讼检察职能。”在祥符区检察院结合“2023中国·朱仙镇重阳文化节”组织开展的检察开放日活动中，全国人大代表郭建华见证公益诉讼守护黄河生态之美、人文之韵之后感慨道。

　　

　　守护黄河儿女福祉

　　对于黄河是造福人民的幸福河的说法，检察干警和本地群众都对此都有着切身体会。

　　

　　从小城出发，沿着柏油路驱车近一个小时，就能见到黄河边上伫立的一个个村庄。因脱贫攻坚工作需要，祥符区检察院干警张忠伟被组织上任命为大蔡村驻村第一书记。

　　

　　“只有发展产业才能拔掉穷根，发展才能持续。”张忠伟深谙此理。“村里适合种什么作物？”“都有哪些传统？”……经过深思熟虑，张忠伟和淮河医院驻村工作队决定大力实施产业扶贫，在区、乡两级党委政府的支持领导下，采取“基地合作社+农户+贫困户”的发展模式，占地约50亩的“大蔡淮医扶贫产业特色种植基地”成立了，仅此一项，每年至少为村集体增收15万余元。

　　

　　温室大棚项目的成功，让村民尝到了甜头，大伙的干劲更足了。该村村委干部更是赴外省学习引进种植中草药血参、黑参、白芷技术，为大蔡村种植业发展开拓新的途径。

　　

　　为实现黄河滩区群众安居乐业梦想，如今的大蔡村村民，整体喜迁新居，住上了宽敞明亮的新房子。一栋栋新楼房错落有致，崭新的太阳能路灯一字排开，一幅生态美、产业兴、百姓富的美丽乡村新画卷已然铺展开来。

　　

　　“现在党的政策好，乡亲们的日子过得一年比一年红火，俺们做梦都带着笑嘞！”在新建社区文化场上，参加重阳节饺子宴的71岁大蔡村村民老李对此感触颇深。

　　

　　“区检察院要始终以‘人民至上’作为检察工作的出发点和落脚点，坚持乡村振兴有需要，检察机关有响应。”该院检察长代朝辉介绍，2022年以来，该院积极投身乡村振兴工作，选派帮扶责任人22名，对接帮扶户30户，用实际行动为困难群众办好事、办实事、解难事，全心全意为群众排忧解难。

　　

　　今年秋收，该院及时调整工作重心，组织干警带着慰问品，来到帮扶村，仇楼镇韩一村，深入“三夏”生产一线，开展法治宣传教育、矛盾纠纷排查，为群众夏收夏播保驾护航。

　　

　　在新时代的黄河故事里，法治已融入每一个章回、每一个细节。

　　

　　“将检察工作嵌入综治网格，先后在朱仙镇、袁坊乡、先进制造业开发区设立了基层法律监督联系点，聘请50余名法律监督联络员，以‘检察+网格’的形式，有效将检察触角延伸到乡村。”该院第五检察部主任郭静介绍，依托这一机制，该院今年依法支持起诉了一起托欠94位农民土地流转款案件，为了节约司法成本，同时能让群众更早拿到托欠款，经过与法院共同努力，94位农民已与涉事公司达成诉前调解协议。

　　

　　“紧盯农民工权益保护等涉农案件，是我们精准助力乡村振兴的工作重心。”该院第四检察部副主任褚彦蕾介绍，今年办理李某等32人讨薪案，经过法检两院同心协力，最终达成调解协议，18万元欠款分两次已付清。该院又牵头与相关部门会签了《开封市祥符区关于“建立民事支持起诉协作机制维护弱势群体合法权益”工作的意见》，以筑牢弱势群体合法权益“防护墙”。

　　

　　微尘累积成山岳，一泓清水入黄河。古老的黄河已奏响新时代保护治理的“大合唱”，开启了中华民族治理黄河史上的新的伟大篇章。开封市祥符区检察院将继续深入贯彻落实习近平法治思想和习近平生态文明思想，始终把黄河流域生态保护和高质量发展作为一项重要政治任务，聚焦保护治理突出问题，全面履行法律监督职责，奏出更加雄浑壮丽的时代乐章。

原文链接：http://www.ha.jcy.gov.cn/jczc/jcdt/202312/t20231201_6086774.shtml
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