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党建引领基层治理丨探索创新保洁购买服务 助力农村人居环境整治提升

　　党的二十大报告提出要提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。2022年以来，溆浦县祖师殿镇为加快农村垃圾治理和创建宜居宜业和美乡村，探索人居环境保洁购买服务，加大环卫基础设施的建设力度，采取专业化、市场化、公司化运营，人居环境明显提质增效，让乡村振兴底色更足、成色更靓。

　　强部署，科学研判建章立制。为解决人居环境整治经费不足、基础设施保障有所欠缺、群众参与积极性不高等治理难题，镇党委、政府通过前期对18个村（居）详细摸底，先后组织辖区驻村工作队、村党组织书记、村民代表等召开座谈会20余场，研究制定了《祖师殿镇农村人居环境保洁购买服务方案》，明确购买服务采取“政府统筹+村级配合+公司运作”的模式。加强组织领导，成立以党委书记为组长，镇长和分管领导为副组长的农村人居环境整治提升领导小组。同时，各村相应成立领导小组，层层签订责任书，工作到村、责任到人、任务到户。每月至少组织召开人居环境整治专题会议1次，分析讨论工作中存在的具体问题，商讨解决办法，全面提升工作有效性。

　　抓推进，压实责任持续发力。按照“一天一保洁、三天一清运”的工作要求，全镇18个村（居）分成两个标段，由中标人注册成立的溆浦叶兴劳务有限公司和溆浦庄环环卫有限公司负责所承包范围内的公路、溪流、沟渠等公共区域日常保洁、垃圾清扫和清运，由镇政府实行统一购买服务。为进一步唤醒村民的“主人翁”意识，各村（居）按照每户120元/年或每人20元/年的标准收取环境卫生费，将人居环境整治由“身边事”向“分内事”转变。同时，各村（居）以劳务派遣的方式入股环卫公司，共派遣76人，村集体经济至少增收76万元。全镇新建垃圾中转站2座，新购置大中型垃圾清运车辆2辆、小型垃圾清运车8辆、垃圾箱56个，发放垃圾桶4800余个，使乱丢垃圾、乱堆垃圾的现象得到明显好转。

　　重机制，精准实施长效管护。为提升服务精准性，解决环卫公司对村级诉求满足不到位、回应不及时等问题，今年来，保洁服务由镇政府统一购买转变为村级分散购买，实现保洁购买服务“1.0”向“2.0”的升级，镇政府做好跟踪与监管，实现了更加精准化、精细化、高效化的运作，村级也由“运动员”变身“裁判员”，有更多精力推进乡村振兴其他工作。各村（居）每年在人居环境整治费用上可节省1.7万元到2.5万元，效果和经费实现“一升一降”，2022年，全镇人居环境整治费用同比减少58.9万元。为督促保洁公司高效运营、提供优质服务，镇、村对保洁公司进行双重考核，对保洁不力，服务不到位、群众不满意的，将采取相应的处罚措施。人居环境保洁购买服务实行以来，全镇人居环境持续改善，宜居指数不断提升，群众好评如潮。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2023/11/29/14404603.html
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