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潼南区：四村联建开新篇 抱团联营探新路

　　

　　

　　发展壮大村级集体经济，是党组织增强凝聚力、提升组织力的重要支撑，是巩固脱贫攻坚成果、实现乡村振兴的必由之路。2022年以来，重庆市潼南区坚持党建统领，以大佛坝新农城为试点，积极探索发展壮大村集体经济的新平台、新模式、新格局，走出了一条极具特色的“抱团发展”新路径。

　　强化党建统领，搭建集体经济新平台

　　重构组织体系

　　大佛坝是城乡融合示范片区、新农城建设主战场，辖新生村、前进村、丰产村、胜利社区4个村（社区）、32个村（居）民小组，幅员面积14.19平方公里，人口4800余户、1.4万余人，党员317名。潼南区积极探索组织设置新模式，大佛街道围绕城乡融合发展试验区改革任务整合干部资源，打破传统行政村壁垒，创新设立大佛坝联村党委，下设党群工作组、产业发展组、建设管理组、综合治理组等4个专项工作组，推行事项联处、值班联排、群众联访、活动联办，以党建联建推动力量整合，确保资源利用更合理、工作调度更高效。

　　重组集体企业

　　充分发挥联村党委党组织领导作用，组织大佛坝4个村（社区）出资170万元，于2022年9月组建重庆市潼南区合之缘农业综合开发有限公司（以下简称合之缘公司），注册资金2000万元，按出资比例（新生村、丰产村、胜利社区各50万元，前进村20万元）占股分红，集体经济突破小而散困局，实现抱团发展。合之缘公司在联村党委的统一指导、监督管理下，按照市场化运营模式，设立“董事+监事+三部（综合部、工程部、财务部）”，选聘职业经理人6名，完善议事决策机制，确保公司运行规范化、合理化。

　　重整经营业务

　　联村党委牢牢把握新农城建设机遇，依托大佛坝农业有条件、旅游有资源的特色优势，进一步拓展合之缘公司经营范围，主要包括建设工程施工、蔬菜种植销售、休闲农业和乡村旅游开发等。自新农城建设以来，合之缘公司主动承接大佛坝人居环境整治、道路基础设施建设，提速项目建设。同时，联动农业经营主体和农户，整合产业资源、规范经营模式，打造乡里乡亲共享农场、合之缘共享农场、公社食堂等休闲农业，多元化发展业务，做大做强集体经济、扶持壮大经营主体、带动群众就业增收，助力农文旅融合发展。

　　优化利益联结，组建收益分配新模式

　　推进“三变”改革

　　以合之缘公司为抓手，全力盘活大佛坝土地房屋资源，让资源变资产、资金变股金、农民变股东。目前，土地确权登记颁证完成率100%，结合新农城项目，整治撂荒地110亩，建设高标准农田1100亩，动员群众流转土地5400余亩，收储租赁房屋160余户、退出宅基地26户，探索推行农村集体经营性建设用地入市，引导群众以土地经营权、房屋使用权入股集体经济，有效实现闲置资产变资本股金。

　　推行定期分红

　　创新推行“1+4+N”利益联结机制，“1”即合之缘公司，“4”即4个村（社区），“N”即四个村（社区）的村民。按照合之缘公司章程，每年底盘点核算，公司占收益的30%用于公司运营发展，将余下的70%按比例分配给4个成员村（社区），村（社区）再按比例分配给股民。公司成立以来，累计创收700万元，村（社区）分红55万元，联动土地流转、房屋租赁，带动群众人均增收2000多元。

　　推动用工助农

　　探索建立大佛坝工匠库，摸排梳理本地技能人才、群众劳动力800余名，与30余户种养殖大户洽谈合作、吸纳成为劳务经纪人。建立完善联村集体经济减贫带贫机制，合之缘公司、本地企业原则上优先使用本地区劳动力，特別是“五类”困难群众。截至目前，结合以工代赈和新农城建设项目，累计使用本地劳动力100余名，其中困难群众20余名，带动周边群众增收180万余元。

　　深化内外联动，构建共同发展新格局

　　实施人才共育

　　打破“坝内人”“坝外人”框框束缚，选聘成功人士、优秀乡贤等13名任“荣誉村支书”“产业村主任”，带头发展产业、现场传授技能。深入实施“英才潼行”工程，回引本土人才1名、技术人才23名，招引经营主体9名，有力促进优秀人才、工商资本下乡。挂牌成立大佛街道党工委党校（乡村振兴培训学校），采取“院校+企业+基地”模式，培育种养殖、乡村电商等产业带头人13人，无人机、拖拉机驾驶等实用技术人才819人，新型职业农民队伍不断壮大。优先聘请各类技术人才到合之缘公司、坝上企业讲学授课、现场指导，加快构筑产业发展“人才矩阵”。

　　实行项目共建

　　围绕新农城建设组建工作专班，组织专班人员主动参与新农城项目土地保供、院落收储等前期工作，目前收储院落15个，有效确保多利、灯塔、食药同源、五彩稻田、阡陌花香、道路等项目用地。加强部门联动、企企联合，合之缘公司积极承建道路路基、场地清表、风貌改造、共享农场、伙食团院子等项目8个，提速项目建设，实现合作共赢。同时，聘用专业人才1名、统筹使用公益性岗位3名，强化共建项目后期管理维护，确保项目可持续发展。

　　实现村企共赢

　　把合之缘公司作为统筹集体经济发展和社会发展的重要抓手，在人居环境整治、应急抢险排危等民生工程中多向合作、多点发力，切实解决垃圾清运、露天焚烧、抗洪抢险、灭火救灾等难点工作、应急任务。大佛坝党群服务中心、大佛街道党工委党校（乡村振兴培训学校）投用以来，合之缘公司主动承接学校食堂、商超、保洁等项目，有效节约行政村经费开支，扩宽集体经济收入来源。

　　

　　

原文链接：https://www.12371.gov.cn/Item/640246.aspx
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