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益阳市资阳区：“睦邻党建”激发城市基层治理新活力

　　近年来，益阳市资阳区以居民诉求为切入点，以实施“睦邻党建”为载体，通过坚持建强组织、坚持凝聚力量、坚持优化服务“三个坚持”，做实城市基层治理工作，实现党组织建在小区、资源集聚在小区、服务提供在小区、作用发挥在小区、难题化解在小区，构建党建引领下的共建共治共享城市基层治理新格局。

　　坚持党建引领，筑牢基层治理根基。“五级五联”，延伸基层治理红色触角。以“多网融合”为主线，创建“五级五联”模式，即“街道（园区）党工委+社区党委（党总支）+网格片区+小区党支部+邻长”的五级体系，“组织联建、资源联用、活动联办、服务联做、难题联破”的“五联”工作模式。坚持“应建尽建、就近纳入、全域覆盖”原则，成立83个小区党支部。根据小区现实情况进行分类管理，个别指导，不断完善组织建设，物管小区采取“党支部+业委会+物业+邻长”的模式，实现组织联建，交叉任职；社管小区和单位家属小区采取“党支部+邻长”模式，以小区党支部为核心进一步延伸网格化管理，引领广大党员群众参与共建共治共享，实现组织向前端延伸。“上下联动”，凝聚基层治理强大合力。持续做实“基层吹哨、部门报到”工作机制，充分发挥街道“大工委”和社区“兼职委员”作用，促进组织资源、行政资源、社会资源有机整合，构建“收集问题—提出方案—吹哨通知—召开会议—落实决议”的全流程服务模式，71家市直、区直及驻区单位助力社区破解治理难题。阵地提质，强化基层治理硬件支撑。构建“1+N”党群服务阵地，以社区党群服务中心为主阵地，结合居民需求，按照“开放、共享、集约”原则，强化资源整合，打造83个小区党支部活动室、35个红色小屋、8个爱心驿站、19个议事亭、10个益老食堂、6个智慧书屋等便民服务载体。同时将29个社管小区党群服务站纳入“三微”项目建设，全面打造居民家门口的“服务站”。

　　坚持自治为基，激发基层治理活力。在职党员示范引领。结合小区党建工作，深入开展在职党员进小区（进社区），建立健全在职党员到居住地小区报到、服务、纪实、反馈等全链条闭环管理机制，打造了一支由在职党员参与基层治理的“生力军”。实现力量在社区（小区）整合、问题在一线办理解决，2700余名在职党员到居住小区党支部或社区党组织报到，提供志愿服务5000余次。两新组织尽显担当。成立2个街道两新综合党委，推动“两新”群体融入基层治理，发动两新党组织在职党员积极到社区报到，参与平安建设、文明创建等工作。奥士康科技股份有限公司以人才为核心，关注贫困学生教育问题，捐赠“爱心助学”助学金335400元。湖南口味王集团有限责任公司2021年启动“我要上大学”活动启动，资助全国400名大一新生共计200万助学金；通过金秋爱心助学活动，资助家庭困难员工共计240人，金额达42万元，两新组织尽显社会担当。邻长联户末端延伸。通过社区党组织认可、居民认同的“双向选择”方式，从“有热情、有精力、有能力、有群众基础”的党员、志愿者、网格长、楼栋长等人选中推选1168名居民代表，按照5-15户的标准联系居民，推动居民群众从“服务对象”到“服务力量”的转变，打通党组织联系服务居民群众“最后一米”。邻长通过“走、看、听、问、帮”五字工作法，以及居民“点单”，居民代表“接单”，“线上+线下”的方式，拓宽居民反映问题的渠道，将矛盾问题化解在小在早。今年以来收集群众诉求1897条，协助办理各类事项1965个。

　　坚持以人为本，彰显基层治理温度。民主协商议事让治理更具成效。建立社区党委（总支）领导下的居委会、居民议事会、物业恳谈会、网格红管家例会、自治委员会“五会”联动，打造“党建引领、居民参与、协商议事、共治共享”的居民小区治理格局。由小区党支部定期组织小区居民“会商”，今年，通过“邻里茶话会”“好邻居议事厅”等形式召开居民“微自治”会议256场，协调解决环境整治、基础设施建设等问题380起。“一老一小”服务让治理更加暖心。83个小区党支部已全面推行“一老一小”服务项目，让老有所养、幼有所育，实现基层治理能力和服务水平“双提升”。如针对高龄、孤寡、独居、空巢老年人生活不便问题，开办敬老“爱心食堂”，为社区80岁以上老人、环卫工人、特困残疾人等提供免费爱心午餐；为丰富了社区老人精神文化生活，打造老年人活动中心，组建老年人舞蹈队、太极队等；为丰富青少年周末生活，开设“周末公益课堂”。丰富活动载体让治理更添活力。坚持以活动为媒，进一步密切邻里关系，进一步提升小区治理活力。如开展“红色集市”便民广场活动，邀请小区里的行业能手提供爱心裁缝、爱心义剪、技能科普等服务。举办“小区邻里节”，由社区党组织和小区党支部搭台，以端午、重阳、春节等传统节日为载体，居民群众自导自演的文化活动。举办百家宴、长桌宴，让邻里“生人”变成“熟人”，实现“邻陌”到“睦邻”完美转变。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2023/11/24/14400373.html
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