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主题教育 | 深查细照检视 动真碰硬整改——沈阳市第二批主题教育整改整治工作侧记

　　第二批主题教育开展以来，沈阳市各单位坚持边学习、边对照、边检视、边整改，把问题整改贯穿主题教育始终，一手抓检视整改，一手抓专项整治，奔着问题去、带着问题学、对着问题改，以整改整治的实际成效不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　真刀真枪深检视

　　抓好检视整改，前提是要找准找实问题，能否准确识别和定位问题，直接影响对问题的深入分析和有效解决。沈阳市第二批主题教育检视整改工作紧紧围绕“五个聚焦”开展，即聚焦习近平总书记、党中央关心关注的问题，影响制约高质量发展的问题，人民群众急难愁盼的问题，防范化解重大风险中的问题，全面从严治党中的问题，务求把最关键、最重要的问题找准、找深、找细。

　　在检视问题中做到“四纳”“四谈”。“四纳”即对于巡视巡察反馈问题，审计监督发现问题，群众诉求问题（信访、12345诉求、走访调研座谈收集的问题）、悬而未决问题（突出问题、平时难以解决、历史遗留等）纳入检视范围；“四谈”，即与服务对象、两代表一委员、“三新”组织负责人、群众代表走访调研座谈交流中收集到的问题、意见、建议等纳入检视范畴。为确保检视问题更有深度，第二批主题教育检视问题经过逐级审核、层层把关，对质量不高的问题“回炉”，坚决防止检视空化、泛化，切实做到真找问题、找真问题。

　　浑南区城建局在检视问题中注重将“走下去”与“请上来”相结合。班子成员以身作则，采取“六不一直接”方式深入在建项目现场共计18人次，就营商环境、产业发展、安全生产等方面进行实地调研，建立问题清单；邀请基层群众以及企业代表召开征求意见座谈会，注重从群众不满意、决策不科学、发展不协调中查找问题，针对反馈的问题及意见建议逐项制定整改措施，明确责任人，推进问题整改落实。

　　于洪区人民医院全力拓宽征求意见渠道，通过微信公众号“意见反馈”征集问题、开通24小时服务热线等方式，“面对面”把脉问诊，“背靠背”了解不足。同时，常态化开展院长行政查房，院长带领班子成员及职能科室深入患者病房了解一手情况，针对医疗护理安全、患者就医体验、医护服务态度等进行集中检查和督导，认真倾听患者反馈和建议，及时协调解决各个就诊环节存在的问题，为广大患者提供更安全、优质、便捷的医疗服务。

　　从严从实抓整改

　　坚持立即改、联动改、持续改，对于短期能够解决的问题，立行立改、马上就办，确保立竿见影；对于一时半会儿解决不了的问题，倒排工期、加速攻坚、一抓到底；对于表现为一个问题，却代表一类现象的，举一反三抓整改，扩大工作成效。为确保整改质量，明确“七必查”标准，即措施是否落地必查、目标是否完成必查、成效是否显现必查、解决是否彻底必查、上下是否联动必查、群众是否满意必查、过程是否公开必查。

　　沈北新区清水台街道针对检视出的信访和城管有关工作推进缓慢问题，党工委班子主动出击、集中攻坚，项目化、清单化跟进解决，积极沟通协调，形成8个群体、16个个体信访待化解台账及10项民生实事作战清单，敢于直面问题，动真碰硬。针对检视出的村集体“三资”管理不到位问题，街道纪工委牵头开展专项治理，对违反管理规定等问题进行集中整治，对相关责任人进行问责。

　　大东区工信局坚持“企业需求无小事”，其所负责的“工业技术改造项目备案”工作已实现线上办理，但对于需要纸质版备案证明文件的企业，仍需前往办事大厅窗口领取。区工信局从小处着眼进行整改，优化服务方式，通过邮寄方式给有需要的企业寄送纸版证明文件，实现了全程线上“不见面”办理，让服务多跟进，让企业少跑腿。目前，已为数十家企业开展了邮寄服务，得到企业的一致好评。

　　群众利益无小事。在整改整治工作中党员干部将人民群众的“身上事”当作“心上事”，把为民实事说一件干一件，干一件成一件，锚定主题教育目标任务，积小胜为大胜。

　　法库县针对供暖基础设施相对陈旧，维修不及时等问题，按照“一个问题一个专班”的整改要求，靶向破题，精准施策。对上一供暖期暴露的热源、管网、用热等问题，强力起底、重点改造。科学选定120个室内测温点位，结合供热期间室外温度等情况综合研判，合理供热，确保居民室内温度达标。采取县供热办和供热公司联合办公模式，确保群众诉求及时解决。

　　康平县民政局针对社会救助体系建设有欠缺，救助力量薄弱、方式单一问题，实施分层分类救助，完善主动发现机制，确保应救助尽救助。通过“大数据+网格化+铁脚板”方式，主动发现并及时将符合条件人群纳入保障范围，截至目前累计新增低保户550户、939人，低保边缘户46户、79人。持续开展“解忧暖心工程”走访工作，走访困难群众7467户，帮助58户解决问题58个。强化流浪乞讨人员救助管理，开展“夏季送清凉”“冬季送温暖”流浪乞讨人员专项救助行动，救助24人次。

　　精准发力强整治

　　第二批主题教育在深入开展中央及省、市提出的“6+2”个专项整治基础上，结合各自地区实际，开展自主专项整治15个。采取台账式管理、亮灯制督办、项目化推进，多部门统筹联动，多举措同向发力，打通堵点难点等为民纾困解难。

　　沈河区卫生健康局在专项整治中打造三大医联体平台，下沉扩容优质医疗资源。建立“城市医联体”“专科联盟医联体”“家庭医生‘双签约’”三大医联体模式，充分利用区域优质医疗卫生资源，让分级诊疗更有序、医疗资源运用更合理，切实改善患者就医体验，在有效提升基层医疗卫生机构诊疗水平的同时，实现了居民在家门口就能享受“同质化”的医疗服务。

　　第二批主题教育以来，各地区各部门各单位坚持开门搞检视整改。一方面，请群众“出题”，广开言路，通过12345政务服务便民热线、微信平台、网上调查等方式，多渠道倾听群众呼声、搜集社情民意、找准群众需求；另一方面，请群众“阅卷”，整改成果征求群众意见，坚持“四必须”推动问题整改。同时，利用好人民网“人民建议·献计沈阳”和沈阳日报“整改整治进行时”等栏目，宣传整改成效，接受群众监督。

　　皇姑区聚焦群众关切的民生问题，开展市场监管效能突出问题专项整治。开展“你点我检，服务惠民生”活动，把食品安全快检车开进了社区养老食堂和多所中小学校，现场对当天食品原料中肉品瘦肉精含量、青菜农药残留等指标开展快速检测并公布检测结果。抽检全过程还通过网络平台现场直播接受社会监督。一位家长在直播留言区说：“给抽检直播点个赞，公开又透明，看到孩子在学校吃的都是新鲜制作、安全放心的饭菜，心里踏实”。

　　苏家屯区把物业信息公开规范化、制度化作为主题教育检视整改重点任务，将小区物业信息纳入“辽宁阳光三务”平台公示。目前，试点街道在平台公示部分小区物业服务项目、公共收益支出、物业费收支等5类14项，对多次约谈仍不整改的某物业企业启动退出机制，解决了长期存在的纠纷难题，保障了群众、企业合法权益。

　　建章立制管长远

　　小智治事，大智治制。在全面深入整改基础上，注重举一反三补短板、建章立制促长效，确保主题教育形成的长效机制立得住、落得实、行得远。

　　辽中区坚持“当下改”与“长久立”相结合，充分发挥制度管根本、管长远的作用，先后制定《辽中区房产局供热诉求办理管理规定》《辽中区人才引进培养长效机制实施方案》等8个制度成果，做到发现一个问题、完善一套机制、堵塞一批漏洞、治理一个领域，将主题教育成效转化为振兴发展的强大动能。

　　铁西区将开展主题教育与强化国企监管相结合，深入检视突出问题，借助全面上线运行的“阳光国企”平台，深化企业信息公开，强化企业民主管理和监督，规范企业行权用权。制定“三会一层”议事规则，健全完善《国资公司选拔任用中层管理人员及子公司高层管理人员管理办法》《采购管理办法》《财务管理制度》等企业经营管理制度33项，确保权力在阳光下规范运行。

　　沈阳空港经济区将检视整改和强短板补弱项有机结合起来，通过积极对接国航货运公司保障运力，优化海关协管员配置和协调解决空港物流海关监管中心作业空间受限、硬件设备陈旧等问题，着力优化外贸营商环境。11月13日，开通沈阳至芝加哥跨境电商全货机新航线，每月将对美国中东部出口提供近1200吨运力，运输包裹超70万件，拉动进出口贸易额超4亿元。该航线的开通，实现了辽沈地区对美中东部地区航空货运零的突破，为沈阳加快建设东北亚国际化中心城市提供了坚实支撑。

　　上下联动提质效

　　为寻找基层问题症结，避免检视整改流于形式，第二批主题教育着力加强市、区两级联动，深入查摆“表现在基层、根子在上面”的难点问题。制定上下联动“四同”机制，即同查、同改、同审、同治工作机制，全方位检视、多维度查摆，坚持上下联动抓整改、相互配合抓落实，推动前后衔接、上下贯通，在统筹兼顾中合力抓好整改，在协同深化中取得实效，以检视整改的工作成效，着力推动主题教育走深走实。

　　和平区组织各部门各单位全面与市直相关部门进行对接，聚焦需要上下联动整改的问题，主动承接，切实将第一批主题教育需要持续整改的问题深入化解。区营商局承接“加强政务服务标准化建设”问题，通过一体化政务服务平台，对政务服务事项标准化程度进行提升，截至目前已完成“医师跨执业地点增加执业机构”“小额贷款公司的分支机构设立”等406项政务服务事项的标准化统一。区妇联承接“基层妇联组织缺乏师资力量，举办讲座次数较少”问题，发挥市、区专家团队力量及和平区妇女儿童维权志愿团作用，通过“你点单我送课”的方式，组织专业力量到社区开展心理、普法、家庭教育系列讲座。

　　新民市加强上下联动，坚持同向发力、联动整改，形成上下“回路”，持续推进第一批主题教育开展的专项整治。新民市委办深入查找困扰基层形式主义问题，推进基层减负松绑，在加强会议统筹和发文的审核把关上下功夫，制定下发了《关于加强党务政务新媒体平台建设和管理的实施意见》，清理应用程序22个、微信等工作群354个。新民市民政局承接品质养老工程，推进服务设施进社区（村屯），结合老旧小区改造加快社区养老服务设施建设，目前已开展品质养老进社区14个。

　　查摆不深入不停步，问题不解决不松劲，解决不彻底不放手，群众不认可不罢休。沈阳市将以更高的标准、更严的要求、更实的举措，以“赶考”的姿态全力推进第二批主题教育整改整治各项工作，确保主题教育走深走实。

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