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以城市之治促发展之变

　　党的二十大报告提出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平。城市作为国家治理体系中的关键层级，具有承上启下的枢纽作用、以城带乡的引擎作用、以点带面的示范作用，是推动高质量发展、创造高品质生活的重要载体。要坚持党建引领城市基层治理创新，加快治理格局转变、路径转化、动能转换，持续提升城市文明程度、释放城市发展潜力，不断推动区域经济社会高质量发展。

　　以区域化党建筑牢城市发展内核。城市基层治理千头万绪、纷繁复杂，必须发挥党建工作总揽全局、协调各方的作用，打破“一亩三分地”的思维定式，打破条块分割、各自为战的困局，构建一核多元的“红色矩阵”。织密网格党组织。坚持把党组织建在社区网格上，引导区级领导联系社区、卸任干部驻点网格、区级部门包网联格、机关干部入网进格、社会力量网格报到，常态协同解决城市更新、空间拓展等治理发展难题。健全社区大党委。积极推进社区“大党委”建设，引导驻区各行业领域党组织打破体制机制、隶属关系等壁垒，与社区党委实施契约化共建，形成共抓基层党建、共商区域发展、共促社会和谐、共同服务群众的强大合力。打造党建共同体。紧盯楼宇商圈、两新企业、城市居民等重点，成立快递外卖、科技创新等行业党委，培育孵化社会组织、团体协会、兴趣社团等党组织，将党的组织和工作延伸至每个领域，把组织优势转化为治理效能。

　　以赋能式治理增强城市发展动能。随着城市化进程加快，城市人口急剧增加、城市规模不断扩大，迫切需要做好人才、资金、服务等要素“加法”，推动基层党组织精准管理、精细服务，不断提升城市发展软实力、激活城市发展新动能。选优配强治理力量。注重从讲政治、懂城市、善治理的优秀干部中选拔充实街道领导班子，同步扎实推进社区专职工作者专职化体系建设，配套实施比武提能、顶岗锻炼等行动，着力打造素质优良、能打硬仗的精兵强将。大力发展社区经济。鼓励社区积极探索新型经济形态，采取低偿化租赁、市场化运营等模式开办社区企业，通过链接周边生活性服务业资源，配建老年大学、社区食堂等便民商业服务设施，推动社区提升“造血”功能、反哺居民群众，实现经济效益、社会效益双促双赢。实施基层扩权赋能。全面深化行政审批制度和管理体制改革，赋予街道（社区）重大决策项目建议权、城市建设规划参与权、人事考核建议权，进一步减轻行政负担、增强自治功能，提升基层抓治理和发展的能动性、落实力。

　　以结构性重塑提升城市发展品质。聚焦城市规划标准低、建设水平差等发展痛点问题，坚持有破有立、有拆有建、有改有治，推动功能再造、空间重塑、人文提升，拓展城市承载力、释放发展新空间。涵养城市文化。深度挖掘城市变迁轨迹和发展历史，将不同历史文化融入不同场景改造，培育打造文旅网红打卡点，持续带动周边消费和经济发展。修复城市疤痕。有序推进危旧房改造、“三无”小区清零等行动，持续补齐基层治理短板，建设管理有序、功能齐备、服务优质的完整社区，推动群众幸福感可持续。扮靓城市空间。立足居民审美需求，深入实施微治理、微改造、微更新工程，通过增加摆设、梳理植被、添加墙壁绘画等方式，对城市角落进行精细化布局，实现建筑可阅读、街区可漫步、公园宜休憩、城市有温度，全方位提升城市颜值、靓化城市形象。

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