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七一客户端微党课（1366）|深刻把握党的十八大以来制度治党、依规治党的主要成就

　　

　　

　　   

　　2023年6月28日至29日召开的全国组织工作会议，用“十三个坚持”集中概括了习近平总书记关于党的建设的重要思想，其中第十二个坚持是“坚持制度治党、依规治党”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持制度治党、依规治党，把加强党内法规制度建设作为全面从严治党的长远之策、根本之策，作为事关党长期执政、国家长治久安的重大战略任务，摆在突出位置部署推进，形成了比较完善的党内法规制度体系，并强化制度执行，广大党员干部尊规学规守规用规意识明显增强，党内法规制度优势较好地转化为管党治党、治国理政的治理效能。

　　形成比较完善的党内法规体系。习近平总书记高度重视党内法规制度建设，围绕制度治党、依规治党作出一系列重要论述，科学回答了党内法规制度建设一系列重大问题，为加强新时代党内法规制度建设指明了前进方向、提供了根本遵循，引领党内法规制度建设全方位推进。党中央从全局和战略高度擘画党内法规制度建设蓝图，加强统筹谋划、搞好整体布局，锚定目标、按计划分阶段推进党内法规体系建设，每五年印发党内法规制定工作规划纲要；召开党的历史上第一次全国党内法规工作会议，专门印发《关于加强党内法规制度建设的意见》；部署健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系；加大制度缺项短板补齐力度，加大制度协调统一维护力度，加大制定体制机制保障力度。截至2022年6月，全党现行有效党内法规共3718部。自党的十八大至2022年6月，共制定修订中央党内法规156部，占现行有效中央党内法规的70.5%，其中制定修订起“四梁八柱”作用的准则、条例45部，占现行有效准则、条例的90%。比较完善的党内法规体系已经形成，基本做到有规可依。

　　增强党内法规制度的执行力。习近平总书记指出：“制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。”党的十八大以来，全党深入开展党内法规学习宣传教育，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，党内法规执行真正严起来、硬起来、实起来。一是以上率下、示范带动引领。全面从严治党首先从中央政治局立规矩开始、从制定落实中央八项规定破题、从中央领导同志做起，习近平总书记以行动作号令、以身教作榜样，带头严格执行中央八项规定等各项制度规定，为全党树立了典范、作出了表率。二是学规知规、强化制度意识。2016年，党中央在全党部署开展“两学一做”学习教育，把学习党章党规作为重要内容。2019年，党中央在全党部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习对照重要党内法规作为重点内容，组织党员领导干部认真学习党章党规并进行对照检视。各级党校（行政学院）、干部学院把重要党内法规作为干部教育培训必修课，各类新媒体平台积极创新党内法规传播方式。三是强化责任、健全体制机制。各地区各有关部门建立健全制度执行机制，把制度执行贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理全过程。四是严格执纪、严肃追责问责。各级党委（党组）把党内法规执行情况作为督促检查、巡视巡察重要内容，对党内法规执行中存在的问题开展专项整治，严肃查处各种违规行为，党内法规制度真正成为带电的“高压线”。

　　提高党内法规的治理效能。习近平总书记指出，“发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理体系，促进制度建设和治理效能更好转化融合，善于运用制度优势应对风险挑战冲击”。一是把坚持和完善党的领导法规制度摆在党内法规制度建设突出位置，完善加强党对各方面工作领导的党内法规，在制度层面把党总揽全局、协调各方特别是“两个维护”落到实处，为坚持和加强党的全面领导提供有力保障。二是坚持严的主基调，党中央制定修订关于干部选拔任用、教育管理、考核、问责、处理处分等一系列党内法规，加强全方位监督管理，健全正向激励机制，党员干部工作积极性被充分激发，精神面貌焕然一新，干事创业责任心明显增强，依法依规办事成为一种习惯。三是从中央八项规定到《党政机关厉行节约反对浪费条例》，再到经费管理、国内差旅等方面的配套制度规定，形成了加强作风建设、反对“四风”的法规制度体系，有效整治了群众反映强烈的诸多顽瘴痼疾，党风政风焕然一新。四是《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《脱贫攻坚责任制实施办法》《高质量发展综合绩效评价办法（试行）》等法规制度的出台，为党领导经济社会发展提供了重要制度保障，带动工作效能提升，推动经济社会发展。

　　（作者系中国社会科学院马克思主义研究院副研究员、国家文化安全与意识形态建设研究中心特约研究员。更多党课见《党课参考》）

　　

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