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七一客户端微党课（1367）|深刻领会坚持制度治党、依规治党的重大意义

　　

　　

　　  

　　2023年6月28日至29日召开的全国组织工作会议，用“十三个坚持”集中概括了习近平总书记关于党的建设的重要思想，其中第十二个坚持是“坚持制度治党、依规治党”。坚持制度治党、依规治党，是马克思主义政党自身建设的内在要求，是对党的建设历史经验的充分运用，是新时代全面从严治党的客观要求，创造性地发展了马克思主义建党学说，为保持党的先进性和纯洁性、确保党的长期执政和全面领导提供了重要保障。

　　坚持制度治党、依规治党是马克思主义政党自身建设的内在要求。不同于组织松散的西方政党，马克思主义政党的性质宗旨和使命任务，决定了其必须用严格的纪律和规章制度来约束其成员，确保成员忠诚于党的理想信念、执行党的路线方针政策，始终朝着党的远大理想前进。马克思曾指出，必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。列宁在领导俄国无产阶级革命的过程中，以铁的纪律保证党的团结统一和路线方针政策被无条件执行，进而建设始终走在时代前列的先进政党，以领导革命取得胜利。中国共产党是按照马克思列宁主义的建党原则建立起来的，同样注重加强纪律。习近平总书记指出：“我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。”正是通过党内法规把党的纪律固化为制度，以刚性的约束管党治党，才建设了政治思想组织完全巩固的中国共产党，为中国革命、建设、改革事业提供了政治保证。

　　坚持制度治党、依规治党是对党的建设历史经验的充分运用。革命战争年代，中国共产党确立党的民主集中制原则，初步形成党的各项制度。1938年10月，毛泽东同志在党的扩大的六届六中全会上所作的报告中指出，“为使党内关系走上正轨，除了上述四项最重要的纪律外，还须制定一种较详细的党内法规，以统一各级领导机关的行动”，在党的历史上首次明确提出“党内法规”概念。中华人民共和国成立后，党开始探索在全国执政条件下进行党内法规制度建设的路子，为在新的历史条件下加强党内法规制度建设积累了正反两方面的重要经验。1956年，毛泽东同志提出，“我们需要建立一定的制度来保证群众路线和集体领导的贯彻实施”。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，党的领导人总结历史经验教训，始终强调加强党内法规制度建设的重要性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央充分运用党的制度建设的历史经验，进一步提出制度治党、依规治党，深化了党的建设制度改革，强化了制度执行。

　　坚持制度治党、依规治党是新时代全面从严治党的客观要求。党的十八大前后，面对党内存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化问题，有些党员干部政治信仰发生动摇，一些地方和部门形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风屡禁不止，特权思想和特权现象较为严重，一些贪腐问题触目惊心的情况，党内和社会上不少人对党和国家前途忧心忡忡。这些问题是由多种原因造成的，其中一个重要原因就是党内法规制度不够完善、不够严密，有的制度规定甚至是缺失的，有的党内法规是原则性、笼统性的规范，操作性不强，在执行上大打折扣，以致出现“牛栏关猫”的现象，使刚性制度成了“橡皮筋”“稻草人”。有鉴于此，党中央坚持问题导向，坚持把党的建设和党领导的事业统一起来，把治党和治国统一起来，把党内法规制度体系纳入中国特色社会主义法治体系，统筹推进依法治国与制度治党、依规治党，大力加强党内法规制度建设，强化制度执行，切实把党的制度优势转化为管党治党和治国理政的强大治理效能。

　　（作者系中国社会科学院马克思主义研究院副研究员、国家文化安全与意识形态建设研究中心特约研究员。更多党课见《党课参考》）

　　

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