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七一时评｜“狗咬人”的背后，是“人”与“法”的缺位

　　

　　

　　

　　10月16日，一段令人揪心的视频在网上流传，四川崇州某小区内一只黑色大型犬凶猛地扑向一对母子撕咬。送医后，经诊断，女童全身多处咬伤，右肾挫裂伤，右侧肋骨骨折。

　　目前，警方已对该事件立案侦查，并对黑色罗威纳犬主人唐某依法采取刑事强制措施。

　　其实，近年来，“狗咬人”的新闻屡见不鲜：2021年，江苏南通一只黑色疯狗现身如皋市多处区域，造成21人不同程度被咬伤；河南安阳，一名76岁老人正常行走时被两只大型犬咬伤，伤口被诊断为三级暴露伤……

　　相关数据显示，从2014年起，中国每年狂犬疫苗注射量都超过5000万份。也就是说，每年至少有1000万到1500万人被狗咬伤。

　　这些“狗咬人”事件大抵可分两类，一是流浪狗“作案”，二是家养犬只因没有被拴绳管束而造成的事件。

　　第一类我们暂且不谈，针对第二类事件，核心问题不在狗，而在人。

　　这类事件中的养狗者总说“我家狗不咬人”，于是出门遛狗从不牵绳，如果你感到害怕，他们还觉得是你的问题。

　　正如这次崇州的狗咬女童事件，据民警介绍，涉事犬是一条罗威纳犬。有关资料显示，罗威纳犬身体强壮，动作凶猛，属于大型烈犬，已被多个城市禁养，正是这样的大型恶犬，无绳游走在小区里，甚至连狗主人也不在身边，造成如今的悲剧。

　　一直以来，我们都在讨论该不该养犬、怎样管好犬只的话题，立场、态度不一。我们并不反对养狗，但前提是不能伤害人的利益，更不能只为了满足一部分人的陪伴需求，而损害了另一部分人的安全需求。

　　那么，从现实来说，我们又该如何有效防止类似事件重演？

　　一是从人的道德和意识层面来说，狗主人应管束好自养犬只，在家怎么做是个人自由，而一旦进入公共区域，便要为犬只的所有行为负责任。出门遛狗要拴绳，万万不能是说一次做一次的表面工作，而要形成主动意识和习惯。

　　二是从制度规范、执法力度层面来说，在我国的司法实践中，极少有饲养人或管理人承担刑事责任的相应做法。即便万一造成严重后果，通常可能以“以危险方法危害公共安全罪”追究饲养人或管理人的刑事责任，但并没有办法精准约束狗主人放养的主观行为。因此，要真正治理不文明养狗行为，有关部门必须加强执法力度，真正做到违法必究。如进一步完善文明养犬的法规，从领养登记到疫苗接种，再到遛狗系绳等环节，都能明确规定养狗人的责任，并提高对违法行为的处罚力度，才能最大程度约束养狗人，更加有效地规避此类事件风险。

　　

原文链接：https://www.12371.gov.cn/Item/637348.aspx
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