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昭阳区委关于巡视整改进展情况的通报

　　

　　根据省委统一部署，2022年11月8日至2022年12月30日，省委第七巡视组对昭阳区开展了常规巡视。2023年2月22日，省委巡视组向昭阳区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、区委履行巡视整改主体责任情况

　　（一）坚持政治引领，主动扛起整改主体责任。区委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持把巡视整改作为一项重大政治任务，切实扛起整改主体责任。成立由区委主要负责人任组长的巡视整改工作领导小组，领导小组下设办公室和重点问题核查、整改督查、建章立制、整改宣传4个小组，并成立巡视整改专班，负责巡视整改日常工作。召开巡视整改工作动员会部署整改工作、6次区委常委会（扩大）会议专题研究、调度推进巡视整改工作。召开巡视整改专题民主生活会，区委领导班子成员坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领问题，认真开展批评与自我批评，做到真认账、真反思、真整改、真负责。

　　（二）加强组织领导，及时部署落实整改任务。对照反馈意见，深入剖析研究，印发巡视整改方案，制定巡视整改措施228条，明确牵头领导、责任领导、责任部门、整改任务和整改时限，逐条逐项组织整改。区委主要负责人认真履行第一责任人责任，带头研究细化、安排部署、调度推动整改工作；区委领导班子其他成员履行“一岗双责”，一手抓自身整改，一手抓分管部门和分管领域整改工作，全面压实各级党组织整改责任，确保巡视整改有力推进。

　　（三）严格督查督导，确保整改落地落实。建立定期调度机制，牵头领导每半月听取巡视整改推进情况，协调解决有关问题，推进整改。建立督导评估机制，组建6个巡视整改督查评估小组，对29个牵头单位和有关责任单位落实巡视整改情况开展2次督查督导和成效评估，对督查和评估中发现的问题，督促有关责任单位限期整改。建立督办问责机制，严肃整改纪律，对组织领导不力、落实整改责任不到位、整改工作推进缓慢等问题，对相关责任人进行严肃处理，确保整改落实落地。

　　（四）强化成果运用，建立完善整改长效机制。把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，强化成果运用，将巡视整改情况列为党建、党风廉政建设责任制和年度综合考核的重要指标，作为区委议事决策和干部考核评价、选拔任用的重要依据。坚持举一反三，注重标本兼治，把制度建设贯穿巡视整改全过程，织密制度笼子，形成长效机制。

　　二、巡视反馈重点问题整改进展情况

　　（一）关于落实党中央决策部署和省委工作要求方面的整改进展情况

　　1.加强政治理论学习。严格执行“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，细化学习内容，制定学习计划，集中学习习近平总书记重要讲话精神36次，举办“万名党员进党校”培训班52期，培训党员13837人，统筹“九进”宣讲团、各级新时代文明实践中心（所、站）216支理论宣讲志愿服务队，开展党的二十大精神专题宣讲282场次。召开全区警示教育大会，通报曝光典型案例12期22起。

　　2.加强党的领导，充分发挥领导核心作用。成立昭阳经济技术开发区。统筹推进区国土空间总体规划编制和乡村规划编制工作，对未批先建土地开展清理核实“回头看”工作。强化信访源头治理，开展矛盾纠纷排查化解，严格按照“三到位一处理”原则做好包案化解稳控工作，大力推进普法强基补短板专项行动，推进综治中心实体化、规范化运行。加强深化改革事项清理，推进273项改革任务，新增完成100项。理顺国有企业治理机制。加强政策宣传，全面推进靖安安置区户籍迁移工作。

　　3.严格落实“三新一高”，推进经济社会发展。坚持以人民为中心的发展思想，严格落实“先保后征”要求，切实保障被征地农民权益，积极推进统规统建安置点建设工作。加大公办幼儿园建设，2023年政府投资新建11所幼儿园，新建12所小区配套幼儿园。大力推进苹果、马铃薯、蔬菜等特色产业发展，培育壮大农民专业合作社1080个、家庭农场565个、畜禽规模养殖龙头企业5个、省级绿色发展基地4个，积极配合开展“昭通小肉串”地方区域公用品牌申报。制定经开区4个片区产业发展规划，打造千亿级绿色产业集群。制定《昭通古城片区控制性详细规划》等5个古城保护专项规划，积极申报省级、国家级历史文化名城。坚持“农业+文化+旅游”融合发展，打造昭通古城、洒渔河流域农文旅融合乡村振兴示范带。积极为企业排忧解难，鼓励企业加大科技投入，提升科技创新能力。落实“推改革优环境、抓招商育主体”决策部署，加大招商引资力度，建立要素保障协调机制，发挥投资对全区经济增长的拉动作用，增强开发区工业产值。截至目前，昭阳区实有市场主体7.76万户，新增市场主体9029户，净增加市场主体5841户。2023年上半年GDP完成221.04亿元，同比增长4.5%。

　　4.补齐短板弱项，筑牢重要生态屏障。深入学习贯彻习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，统筹做好长江流域（昭阳段）生态环境保护修复工作。压实区、乡、村三级河（湖）长制和林长制责任，深入推进长江“十年禁渔”，加大对大山包黑颈鹤国家级自然保护区核心区和重要水源地渔洞水库核心保护区保护力度，扎实开展城乡绿美三年行动，深入推进农村人居环境整治，加强“一水两污”治理，加快推进修复项目实施，完善部门联动机制，持续加大对破坏生态环境行为的打击力度，强化日常巡查监管。

　　5.巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴。印发《昭阳区2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作任务清单》《昭阳区贯彻〈乡村振兴责任制实施办法〉细则》《昭阳区农业农村工作要点》等文件，严格落实线上线下双线并行的常态化监测预警帮扶工作机制，坚持月排查、月走访、月研判，对有返贫致贫风险的及时纳入监测帮扶。2023年以来，全区新标注监测对象风险消除60户258人，新识别监测对象196户780人。全区脱贫户和“三类对象”2023年上半年人均纯收入6551.97元，同比增长1966.98元、增幅42.9%，完成2023年人均纯收入15032.53元的43.6%。全区各类配套产业项目累计吸纳群众就业13367人，实现稳定就业6个月以上的6269人，占比46.9%。优化就业帮扶车间运行机制，落实就业帮扶车间政策，加大乡村公益性岗位开发。常态化开展农村饮水安全动态排查监管，深入推进城乡供水一体化三年行动。

　　（二）关于落实全面从严治党战略部署方面的整改进展情况

　　1.扛牢主体责任，推进全面从严治党。扛实全面从严治党政治责任，印发《区委2023年落实全面从严治党主体责任任务安排》《区委党的建设工作领导小组2023年工作要点》。加强对“一把手”的政治监督，针对党风廉政建设、巡视巡察整改、生态环保督察反馈问题整改等工作落实不到位的问题，约谈提醒乡（镇、街道）和区直部门“一把手”及领导班子成员60余人。强化警示教育作用，引导全区党员干部筑牢拒腐防变思想防线，自觉坚守廉洁自律底线。加强对巡察工作的领导，坚持把巡察工作纳入区委工作总体安排，严格执行《中共昭阳区委常委会定期研究巡察工作制度》《中共昭阳区委主要负责人专题会议听取巡察工作汇报制度》，解决制约巡察工作高质量发展重点难点问题，全力保障区委巡察工作开展。

　　2.严格监督执纪，提升案件办理质量。充分发挥“1+2”监督联系机制作用，强化“室组地”监督联动，着力破解“零问题、零执纪”等问题。加大对水电硅、旗滨光伏玻璃等重点项目重大招商引资项目跟进监督力度。严格落实办案责任制，推动做好审查调查“通篇文章”。

　　3.树牢廉洁意识，增强拒腐防变能力。抓实警示教育、监督检查、责任落实、建章立制4项措施，持续正风肃纪，不断巩固政法队伍教育整顿成果。围绕乡村振兴、医疗服务、“两拖欠”等重点民生领域，深入推进“清廉云南”建设行动、“小切口”整治民生领域突出问题“惠民行动”和村（社区）集体“三资”专项整治，找准全面从严治党的切入点，深入整治群众身边的不正之风和腐败问题。2023年以来监督发现问题141个，督促完成整改80个，查处问题线索22件，处理干部59人。

　　4.巩固“两个革命”，助力经济社会发展。牢固树立“作风建设永远在路上”意识，聚焦市委“六大战略”、区委“五区建设”，紧盯重大项目、要素保障、土地规划审批等重点问题，建立常态化监督检查、督查督办及作风建设长效机制，2022年市委反馈指出66个作风问题已全部完成整改。持续深化巩固作风革命效能革命专项行动成果，扎实开展干部作风大提升和营商环境大提升专项监督检查，2023年以来，发现问题12个，督促完成整改8个，受理营商环境领域问题线索6件，办结4件，着力纠治不作为、慢作为、乱作为问题。

　　5.严格制度执行，驰而不息纠“四风”。深入开展以“小”见严纠“四风”“固堤行动”，着力加强对“一把手”的监督，认真开展“违规配备使用公务用车”“违规吃喝”“违规发放津补贴福利”“享乐主义、奢靡之风、形式主义、官僚主义”专项整治工作。加强监督教育管理，强化家庭家风家教建设，引导全区党员干部增强纪法意识，更好发挥制度建设治本作用。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线方面的整改进展情况

　　1.加强自身建设，充分发挥示范引领作用。健全完善领导干部联系和服务制度，处级领导干部坚持每月到挂联企业调研走访，帮助协调解决存在问题。完善党委（党组）领导班子议事规则、区级资金决策审批管理规定，规范区级资金审批管理程序，确保大额资金使用程序规范。印发《昭阳区落实街道对区域内重大决策和重大项目建议权的实施办法》《昭阳区落实街道规划参与权的实施办法》，确保街道社区赋权扩能工作落到实处。

　　2.严格审核把关，强化干部队伍建设。坚持把从严管理贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持正确用人导向，突出政治标准，严格按照规定、程序、标准和条件选人用人。对干部人事档案进行复盘核查，组织开展干部考察、组织人事干部业务提升培训，进一步规范干部选拔任用及档案审查各环节工作，对干部选拔资格审核把关不严的相关人员进行追责问责。加大干部交流力度，推动轮岗交流常态化，注重年轻后备干部储备，畅通人才引进、培养、流动、激励等渠道。常态化研判干部实绩表现、收集干部负面清单，细化认定“下”的19种情形、6个步骤10个环节，对不能胜任现职的干部进行调整。

　　3.落实主体责任，夯实党建工作基础。制定《昭阳区2023年度“三新”党建“两个覆盖”攻坚行动工作方案》，组织召开“两个覆盖”攻坚行动推进会，建立健全“三新”组织年度摸排机制，加大发展党员力度，充分发挥党建指导员作用，提升“两新”组织覆盖率。将发展壮大村级集体经济纳入“万名党员进党校”培训内容，完成198个村（社区）自主经营项目排查，制定“一村一策”提升计划，探索多种形式的村级集体经济创收增收途径，切实增强村级集体经济“造血功能”。

　　（四）关于落实巡视、审计等监督方面的整改进展情况

　　1.强化政治担当，扛牢整改主体责任。将习近平总书记关于巡视工作的重要论述纳入区委理论学习重点。对2017年10月以来省委巡视、审计、监督等反馈问题整改情况开展“回头看”。将巡视巡察及审计等反馈问题整改情况纳入党风廉政建设责任制考核，以及下级党委“一把手”向区委常委会述责述廉重要内容进行报告评议。

　　2.健全制度机制，压紧压实巡视整改监督责任。印发《关于加强巡视巡察及审计反馈问题整改日常监督的协作办法（试行）》《关于严肃十一届省委第三轮巡视反馈问题整改工作纪律的通知》，从监督重点、监督方式、监督成果运用等方面，明确区纪委监委、区委组织部及区委巡察办等责任单位的任务分工，推动形成巡视巡察整改监督合力，严肃整改工作纪律。进一步加强干部队伍教育培训，全面整改巡视反馈涉组涉干问题。

　　3.落实“四个融入”要求，做好巡视“后半篇文章”。印发《关于加强巡视巡察反馈涉组涉干问题整改日常监督工作办法（试行）》《昭阳区巡视巡察反馈问题整改成效评估制度（试行）》等文件，建立健全巡视巡察整改监督、评估以及责任追究等机制。将抓整改落实情况作为推进领导干部能上能下、评先评优的重要依据，纳入党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，压实相关责任部门责任，推动巡视巡察、各类检查督查反馈问题真改实改。

　　三、下步工作打算

　　（一）全面统筹，压实整改责任。压实区委领导班子成员和各级党组织整改责任，加强对巡视整改工作的调度推进、跟踪问效，督促指导各级各部门全面抓好整改工作，确保巡视反馈问题真改实改、全面整改。

　　（二）多方联动，切实加强整改监督。强化纪检监察机关、组织部门整改监督责任，健全完善巡视整改监督制度机制，加强对整改工作的日常监督，推动整改落地落实。加强对巡视反馈的重点问题和省、市有关部门挂牌督办问题的督查督办，严肃整改纪律，对整改迟缓、敷衍整改、虚假整改等问题，严肃追责问责。

　　（三）巩固成果，推动整改常态化长效化。对已完成整改的问题，切实巩固成果，严防反弹回潮；对仍需一段时间完成整改的问题科学安排工期、持续发力，严格按时限抓紧推进；对需长期整改的问题，保持定力、持之以恒、跟踪督查、一抓到底，推动整改工作落到实处、取得实效。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870—2832800；联系地址：昭通市昭阳区海楼路204号；电子邮箱：qwb821@163.com。

　　昭阳区委

　　2023年10月20日

原文链接：http://www.ynjjjc.gov.cn/html/2023/xunshixuncha_1020/123989.html
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