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理念更新驱动民事检察工作高质效发展

　　近年来，新疆检察机关民事检察部门以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引，认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》要求，坚持为大局服务、为人民司法，通过更新监督理念强化精准监督，提升监督质效，向着做强的目标稳步前行。

　　在从被动履职向主动监督的蜕变中体现检察担当。淬炼锻打，提升破局能力。新疆检察机关民事检察部门不断更新检察理念，坚持“质”“量”并重，在精准上下功夫，通过采取邀请最高检第六检察厅领导来疆调研指导、组织开展法检同堂培训、有针对性地开展业务培训和业务竞赛、强化案例指导作用等举措，实现精准监督由理念到实践的转化。

　　砥砺前行，提升开拓能力。近三年连续召开民事检察业务工作推进会，研究问题，分析形势，常态化宣传和推广好经验、好做法，促进各地州院之间相互学习，取长补短。着力构建三级检察院各有侧重的监督格局，指明各层级的监督重点，最大限度释放“民事检察一体化”效能。

　　厚积薄发，提升履职能力。不断完善案件质量评查和办案绩效考评机制，使民事检察生产力得以充分释放。自治区检察院在最高检召开的“2021年办案数据分析及2022年重点工作部署视频调度会”上所作的交流发言，得到了最高检领导的肯定。

　　创新机制，助推检察监督提质增效。“关键少数”发挥关键作用。一是自治区检察院主要领导亲自谋划民事检察工作，在检察委员会下创新设立民事行政检察官联席会，为检察委员会讨论决策民行检察案件事项提供参考。同时，三级检察院领导带头办理重大疑难复杂案件，以“头雁效应”激发“群雁活力”。二是主动向当地党委、人大请示汇报工作，积极争取支持。例如，阿克苏、巴州、伊犁等地检察院以政法队伍教育整顿为抓手，积极参与本地人大和党委政法委组织的对法院审判执行工作的专项督查和案件评查，增强监督刚性，凝聚监督合力。三是主动与法院、公安机关等职能部门沟通会商，协调推进法律监督机制构建，形成了衔接有序、协作通畅的工作格局。四是三级检察院领导针对监督重点，亲自指导制定各类专项监督工作方案，先后开展“缺席判决监督”“终结本次执行程序监督”等专项监督，有力提升了监督深度和广度。

　　公开听证增强监督权威。结合办案实际，制定《新疆检察机关审查案件听证工作实施细则（试行）》等配套规定，努力做到“应听证，尽听证”，积极回应人民群众的司法需求，院领导主持重大民事检察监督案件听证会的占比达到41.19%。

　　内外协同寻求格局最优。一是加强内部线索移送。2020年以来，自治区检察院民事检察部门在办案中移送普通刑事犯罪线索7件10人，10人已被追究刑事责任，移送司法人员职务犯罪线索6件次。二是加强与法院的沟通，减少意见分歧。自治区检察院与自治区高级法院会签了民事裁判结果监督案件工作规程、民事执行检察监督工作意见和民事审判、执行案件正副卷一并调阅等机制，明确和强化了拟不采纳再审检察建议的案件需提交审判委员会讨论决定，对正在执行中的案件可以进行监督等事项，形成了检法机制保障、落实到位，沟通畅通的工作新格局。

　　依法能动履职，推动检察监督迸发新活力。以精准服务助力弱势群体权益保护。服务打好防范化解重大风险攻坚战，维护社会稳定，把法律监督与权益保护有机结合起来，对农民工、残疾人等特殊群体请求给付劳动报酬、损害赔偿等案件，加大支持起诉力度，促进畅通法院快审快判“绿色通道”，跟进胜诉权实现情况等。2020年至今年4月，全区检察机关共支持农民工起诉5247件，帮助追索欠薪10757.84万元。

　　以法治保障助力优化营商环境。加强对涉民营企业民事案件的监督，将平等保护非公经济健康发展的理念贯穿监督办案各个环节。主动服务“六稳”“六保”，主动服务丝绸之路经济带核心区建设，主动贯彻落实自治区党委政法委出台的《新疆维吾尔自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施》精神，加强法治宣传，提高企业自我保护意识，伊犁、塔城、阿勒泰等多地检察院专门为企业量身打造“企业法律问题常见风险体检表”，受到企业欢迎。

　　以矛盾化解助力社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在办理各类民事检察监督案件中，通过沟通、协调等方式，促成当事人自行达成和解协议，化解矛盾纠纷。民事支持起诉检察和解案件的办案数量由2021年的570件增长到2022年的2177件。

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/llyj/202309/t20230906_627399.shtml
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