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不断增强企业创新动力、创新活力、创新实力

　　创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，在现代化建设中具有先导性和全局性作用，居于核心地位。2013年，习近平总书记在辽宁考察时发表重要讲话强调：“要抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，发挥企业主体作用，支持和引导创新要素向企业集聚，不断增强企业创新动力、创新活力、创新实力。”不断增强企业创新动力、创新活力、创新实力是当前推动企业发展的重要任务，也是加快实现高水平科技自立自强的内在要求。要深入实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革、构建良好的创新环境、强化创新要素资源支撑，充分发挥企业主体作用，不断培育壮大有生力量，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。

　　坚持深化科技体制改革

　　强化企业在科技创新决策体系中的作用。要不断增强企业创新动力、创新活力、创新实力，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱。要建立并不断完善企业常态化参与国家科技创新决策的机制，健全需求导向和问题导向的科技计划项目形成机制，在各层级科研项目形成、投入和组织中，充分发挥企业作为科技创新出题人、答题人和阅卷人的作用。建立企业常态化参与科技创新政策制定的机制，通过召开企业家科技创新咨询座谈会等方式定期组织沟通交流，使科技创新政策的供给更好地满足企业创新需求。构建企业创新高端智库网络，引导支持企业提升科技创新战略规划能力，充分把握科技发展方向和国家重大战略需求，主动进行创新布局，并通过不断积累将其转化为企业的市场竞争力。

　　强化企业主导的产学研深度融合。党的二十大报告指出，“加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。”创新是企业发展的生命线，产学研合作的过程是技术、人才、资金、信息等创新资源重新配置和动态优化的过程，有助于推动科技与产业深度融合，使科技创新这一核心驱动力从关键变量转化为企业发展的最大增量。深化产学研合作是增强企业创新能力的必由之路。企业活跃于经济和技术主战场，在洞悉市场需求、把握科技发展趋势、自发创新求变、创造社会新需求等方面拥有原动力，具备对科技创新成果转化和产业化的机制最灵活等突出优势。加强企业主导的产学研深度融合，从稳定长效的制度建设着眼，围绕管理制度、分配方式、引导政策、政府投入、组织模式等方面，系统制定保障企业在创新联合体、产学研联盟中的主体地位的制度规则，提升企业全过程各环节的参与度与话语权。在各层次的产学研创新平台和创新体系建设中，要组织“专精特新”企业与骨干企业、科技型中小企业与领军企业协同参与，实现不同层次的企业主体有机协同、深度融合。

　　积极构建良好的创新环境

　　着力营造有利于企业创新的法治环境。良好的法治环境是增强企业创新能力的基础与保障。企业在良好法治环境下，可以更加自由地进行技术创新和市场拓展，更加积极地投入到创新活动之中。着力完善知识产权保护制度，全面加大对企业知识产权的司法保护和行政执法保护力度，提升知识产权保护效率。加大对“专精特新”中小企业关键核心技术和原始创新成果的司法保护力度，支持和引导市场主体通过技术进步和科技创新提升核心竞争力。严格实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度，有效遏制知识产权侵权行为，通过加强司法保护促进科技创新成果的产出和转化。提升服务型行政执法能力和水平，完善行政裁量权基准制度，探索包容审慎监管方式，切实维护企业合法权益。着力加强诚信政府建设，高质量推进社会信用体系建设，不断提升信用征集、评价、使用和监督水平，不断满足企业创新发展需求。

　　大力培育创新文化和弘扬创新精神。在全社会积极营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会文化氛围，提升企业创新意识，以创新文化引领企业实现创新发展。营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围，积极构建科技创新容错机制，让企业勇于成为创新的探索者、组织者和引领者。注重选树创新企业典型，对作出重大创新贡献的企业特别是民营企业给予更多激励和支持。更好发挥政府对企业创新的引导和服务作用。激发企业创新，不仅要充分发挥市场在资源配置中的决定作用，还要更好发挥政府作用，引导资源、技术、人才、资本等要素向重点优势企业集聚。要深化“放管服”改革，减少对于企业创新活动的“干预”，给企业创新以更大的自主权。要提高政务服务效能，增强对企业创新政务服务的主动性。同时，加强政府部门之间信息系统互联互通，真正实现数据信息共享，为企业提供全流程智能化服务。

　　不断强化创新要素资源支撑

　　鼓励和引导企业加大创新研发投入。深入推进科技与金融深度融合发展，着力建立健全企业投融资体系，拓宽企业融资渠道，强化企业与各类金融机构之间的联动，引导各类社会主体和各类资源支持企业创新研发。充分发挥财政资金的引导作用，鼓励引导企业加大对创新研发尤其是应用基础研究领域的创新投入。健全普惠性科技金融政策，落实好企业研发费用税前加计扣除等优惠政策，切实降低企业创新研发成本，提升企业创新投入产出效能。合理运用技术标准、环境保护等手段，提高相关门槛，倒逼企业重视创新并加大创新投入。

　　打造面向企业需求的创新人才供给体系。人才是第一资源，要创新人才供给方式，扩充企业的创新人才储备，提升企业创新能力。一方面，积极构建企业与科研创新人才的合作机制。引导企业通过与科研院校共同设立研究基金、共建实验室等方式，建立产学研用多方协作、紧密联系的长效机制。通过优化职称评审、职称分类制度，充分认可科技成果转化工作，鼓励科研人员深度参与企业的创新活动。另一方面，通过企业与科研院校联合办学等方式，为企业创新不断培养后备人才。以领军企业为核心，联合行业上下游、产学研力量建构任务型、体系化的创新教学模式，通过企业将市场需求充分精准地反馈到科研院校的教学活动中，引导创新人才培养向企业创新需求方向倾斜。

　　减轻企业创新投入压力。在加强建设国际科技创新中心、区域科技创新中心等的过程中，要加快科研基础设施、大型科研仪器等硬件设施、科研数据等的共享机制建设。鼓励企业与企业之间，企业与高校、科研院所之间进行科研基础设施和数据信息的共享，形成合作共赢的局面，促进企业不断优化创新投入结构，不断提升企业创新动力、创新活力、创新实力。

　　（作者：邢军伟 丛伟省委党校中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）

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