政讯通中心

来自全国民事检察工作座谈会的声音|加强机制建设 提升监督质效

　　2020年以来，江西检察机关认真贯彻落实高质效履行法律监督职责和做强民事检察的要求，通过不断加强机制建设，提升民事检察监督质效。三年来，监督率、抗诉改变率、检察建议采纳率持续上升；所办案件中，2件入选最高检指导性案例，4件入选最高检典型案例。2022年，向省人大常委会专项报告民事诉讼法律监督工作获得肯定。

　　围绕服务高质量发展加强机制建设。一是不断完善助力营造法治化营商环境的工作措施。主动对接企业的法治需求，各级检察院均与同级工商联建立了联系协调机制，编发《民营企业防范民商事法律风险提示八十条》。在全省部署开展助力打造一流法治化营商环境专项监督工作，以涉市场主体的生效裁判、查封扣押冻结措施、适用执行信用惩戒措施、民事信访案件清理等为重点，助力解决侵害市场主体权益问题。二是规范民事支持起诉工作，保障民生。省检察院出台《民事支持起诉工作指引》，进一步规范支持起诉的范围、条件和程序。全省各地检察机关与法院、司法行政、人社、妇联等单位建立协作机制，就支持起诉案件办理形成共识。南昌市青山湖区检察院办理的胡某赡养纠纷支持起诉案入选最高检指导性案例。三是依法能动履职助推社会治理。注重将民事检察办案转化为社会治理效能，向有关部门和单位提出社会治理检察建议101件。探索民事检察和解工作，积极实行和解审查制度，对所受理的每起监督案件进行和解可行性分析，并将分析结果在审查报告中载明。

　　围绕精准监督要求加强机制建设。一是进一步健全规范办案机制。对照修改后的民事诉讼监督规则、新颁布的法律法规和司法解释，按照民事检察各业务类型的实际需要，制定相应的工作指引。目前，省检察院围绕民事生效裁判监督和民事执行监督制定的工作指引已下发全省民事检察部门参照执行。二是进一步健全融合履职机制。找准关联司法这个支撑点，推动民事检察职能与刑事、行政、公益诉讼检察职能融合发展。立足民事诉讼监督和民事审判人员违法线索移送和处理结果双向反馈工作，省检察院出台相关文件，有效激发了检察人员融合履职的主动性，民事检察依职权监督案件的办案数明显增长。三是进一步健全跟进监督、跟踪督促工作机制。2021年省检察院下发《关于加强上下级检察机关依法接续监督工作的意见》以来，对初次监督后仍然存在明显错误和违法情形的案件，提请上级检察院跟进监督，加强监督刚性；对类案监督提出更高要求，提升监督质效。省检察院针对部分法院审查诉讼参与人身份不严等问题发出检察建议，省高级法院予以采纳后研究制定了《关于防范诉讼参加人违法参与诉讼的指导意见》，使这类问题得到有效治理。

　　围绕强基目标加强机制建设。找准基层检察院民事检察监督的定位和作用，为基层量身定制改进工作的意见，推动解决基层民事检察总体薄弱的问题。一是把方向、定架构，整体谋划基层民事检察工作。省检察院制定关于加强新时代基层民事检察工作的指导意见，明确基层民事检察工作的方向、目标和任务。综合运用通报办案数据、下发问题和改进工作提示清单等方式，加强对民事检察工作开展落后地区的靶向指导。近两年，全省基层检察院的民事检察案件受理数和监督数的涨幅同比均超过30%。二是上下一体，助力基层民事检察队伍能力提升。建立、制定民事诉讼监督一体化工作机制和实施方案，由省检察院民事检察部门会同组织人事部门研究出台解决民事诉讼监督一体化办案组织问题的若干意见，相关经验做法入选全国检察机关检察改革典型案例。截至目前，全省共组建省、市、县检察院一体化办案团队170个，办理案件992件，有效增强了履职合力。三是不断完善对下业务指导机制。推行上级检察院对下级检察院拟提请抗诉案件前置研判的工作程序，确保提请抗诉案件的办案质量。针对日常办案，省检察院先后制定出台了检察官分片指导、领导挂点帮扶下级检察院等多项制度，并每月动态更新制度落实情况，通过人员下沉、指导下沉，不断提升基层民事检察工作质量。

　　围绕凝聚共识加强机制建设。一是在正副卷调阅方面建章立制。省检察院会同省高级法院印发关于进一步规范调阅民事行政诉讼案件卷宗工作的规定，建立健全民事诉讼案件卷宗正副卷一并调阅制度，为民事检察监督案件的审查提质增效。二是在执行监督方面形成合力。省检察院与省高级法院、省公安厅会签关于建立常态化协助查找被执行人行踪信息共享机制的意见，加大对被执行人规避执行、逃避执行行为的监督和打击力度，合力解决“执行难”问题。三是在虚假诉讼监督方面提升质效。省检察院与省高级法院、省公安厅、省司法厅共同出台《关于预防和惩治虚假诉讼的若干意见》，综合运用审查、调查、侦查等手段，提升监督质效。三年来，全省检察机关针对虚假诉讼案件的抗诉数和检察建议数年均增长14%。

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/llyj/202308/t20230816_625044.shtml
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。